Het Amerikaanse ministerie van Binnenlandse Veiligheid (DHS) stelt een regel voor die de... het H-1B-visumprogramma van een willekeurige loterij naar een selectiesysteem gebaseerd op loon en talent.
Het voorstel is vandaag officieel in het Federal Register opgenomen voor commentaar en consultatie. Mensen hebben nu 30 dagen de tijd om commentaar in te dienen. Het voorstel suggereert dat bij goedkeuringen rekening moet worden gehouden met de loonniveaus die horen bij de functies waarvoor een H-1B-visum wordt aangevraagd.
Als de regel volgens de huidige opzet wordt goedgekeurd, kan dit gevolgen hebben voor nieuwe aanvragers, waaronder internationale studenten die in de Verenigde Staten studeren en voor dit visum kiezen om werk te vinden en in het land te blijven.
Als onderdeel van het huidige verscherpte toezicht op dit werkvisum, maakte het ministerie van Arbeid in november bekend dat het minimaal 175 onderzoeken uitvoert naar mogelijke misstanden binnen het programma.
Waarom stelt de Amerikaanse overheid deze verandering voor?
Immigratieadvocaat Jihan Merlin van juridisch adviesbureau Alma legt uit dat het voorstel een aantal zorgen over het huidige loterijsysteem aanpakt.
"Op dit moment worden alle in aanmerking komende registraties voor unieke begunstigden gelijk behandeld, ongeacht het aangeboden loon of het vaardigheidsniveau van de functie", zegt ze. "DHS stelt dat dit ertoe kan leiden dat veel functies met een lager loon of voor starters worden geselecteerd, zelfs wanneer er ook sollicitaties met een hoger loon in de pool zitten. Dit kan de lonen ondermijnen en de prikkel voor werkgevers om een concurrerender salaris te bieden verminderen."
Volgens DHS strookt het selectieproces voor H-1B-visa niet met de oorspronkelijke bedoeling van het Congres met het programma, dat erop gericht is om hooggekwalificeerde talenten aan te trekken in sectoren waar grote behoefte is.
Tegelijkertijd maakt USCIS zich zorgen over het manipuleren van het systeem, waarbij sommige werkgevers of agenten meerdere registraties indienen om de kans te vergroten. Door de kansen te wegen op basis van loonniveaus hoopt DHS waargenomen misbruik tegen te gaan, beter betaalde functies beter te belonen en de economische impact van het programma te verschuiven naar hogere lonen en een sterkere Amerikaanse concurrentiepositie.
De voorgestelde regelgeving werd voor het eerst in augustus geïntroduceerd en wordt sindsdien beoordeeld door het Office of Management and Budget (OMB). Nadat het publiek zijn commentaar heeft ingediend, kan het DHS de regelgeving herzien en aanpassen voordat het een definitieve regelgeving uitvaardigt.
"Werkgevers en andere belanghebbenden moeten het voorstel zorgvuldig bestuderen en overwegen om binnen de aangegeven periode commentaar in te dienen", vertelde advocatenkantoor Murthy Law Firm aan cliënten. Ook voegde het advocatenkantoor toe dat het voorgestelde selectieproces een aanzienlijke verandering met zich meebrengt in de manier waarop de United States Citizenship and Immigration Services (USCIS) de H1B-visa beheert.
Het voorstel volgt op de proclamatie van president Donald Trump op 19 september een nieuwe vergoeding van $ 100,000 voor Amerikaanse werkgevers die nieuwe H-1B-visa sponsoren. De USCIS publiceerde op 20 oktober verdere richtlijnen over hoe de vergoeding van toepassing zal zijn op nieuwe aanvragen en niet op huidige geldige H-1B-visa.
Wat is het H-1B-visum?
Het H-1B-programma is een visumprogramma voor niet-immigranten waarmee buitenlandse vakmensen tijdelijk verblijf in de VS kunnen verkrijgen. Momenteel kent dit programma een limiet van ongeveer 85,000 nieuwe H-1B-visa per jaar. De vraag is echter groter dan het aanbod, wat resulteert in een selectieprocedure die gebaseerd is op een willekeurige loting. In fiscaal jaar 2025-26 werden meer dan 343,000 in aanmerking komende H-1B-registraties ingediend.
Tot de toonaangevende bedrijven die gebruikmaken van het H-1B-visumprogramma behoren onder meer Amazon en Microsoft. Volgens berichten in de media dienden zij alleen al in 2024 meer dan 5,000 gecertificeerde H-1B-visumaanvragen in.
Personen die geselecteerd worden via de H-1B-loterij kunnen te maken krijgen met extra vertragingen in het aanvraagproces, omdat velen van hen uit China en India komen. Deze landen hebben een limiet op het aantal aanvragen voor een Amerikaans visum, wat kan leiden tot langere wachttijden.
Wat verandert het voorstel?
Het huidige H-1B-selectieproces kiest elke begunstigde willekeurig om gelijke kansen te garanderen. DHS zegt echter dat dit ertoe heeft geleid dat veel lagerbetaalde functies zijn ingevuld.
Om dit probleem aan te pakken, wordt in een nieuw voorstel voorgesteld om uitkeringsgerechtigden te selecteren op basis van statistieken over werkgelegenheid en lonen (OEWS), waarbij prioriteit wordt gegeven aan werknemers met hogere kwalificaties en een hoger salaris.
"Het voorgestelde proces zou de toewijzing van H-1B-visa aan hoger opgeleide en beter betaalde buitenlanders bevorderen, terwijl werkgevers de mogelijkheid behouden om H-1B-werknemers op alle loonniveaus te werven", aldus de tekst van het voorstel.
Volgens Merlin zou de belangrijkste verandering zijn dat elke registratie één tot vier 'vermeldingen' zou genereren, afhankelijk van het aangeboden loonniveau.
"Lagere functies worden niet volledig uitgesloten, maar ze zouden relatief in het nadeel zijn ten opzichte van beter betaalde functies. Dit leidt tot een fundamentele herschikking van het systeem: in plaats van gelijke kansen voor iedereen, zou USCIS de selectie expliciet laten afhangen van hogere lonen", zegt ze.
Met deze wijziging wordt beoogd het selectieproces af te stemmen op de bedoelingen van het Congres en de invulling van lager betaalde functies te beperken.
“De bedoeling van het Congres achter de oprichting van het H-1B-programma was deels om Amerikaanse werkgevers te helpen bij het opvullen van personeelstekorten in functies waarvoor hooggekwalificeerde of hoogopgeleide werknemers nodig zijn.”
Merlin voegt eraan toe: "Het voorstel vereist ook meer openheid van zaken van werkgevers tijdens de registratiefase, inclusief het aangeboden loon, de SOC-code, het loonniveau en het beoogde werkgebied, aangezien deze gegevens bepalen hoeveel loterijdeelnemers er worden toegewezen. Hoewel het jaarlijkse maximum aantal kandidaten en de vrijstelling voor een hogere opleiding ongewijzigd blijven, wordt de manier waarop kandidaten binnen deze pools worden geselecteerd, herzien."
DHS verwacht ook dat dit nieuwe proces de totale jaarlijkse salarissen voor H-1B-werknemers zou kunnen verhogen.
Alma concludeert: "Werkgevers die professionals op instapniveau aannemen – met name startups, universiteiten en non-profitorganisaties die afhankelijk zijn van lagere gangbare lonen (of die afhankelijk zijn van variabele beloning zoals aandelen, die niet meetellen voor H-1B-salarissen) – zouden hun kans op succes waarschijnlijk zien dalen. Grote werkgevers die hogere lonen kunnen betalen, zouden daarentegen een comparatief voordeel kunnen behalen. Over het algemeen zou dit de kloof tussen werkgevers met veel middelen en kleinere bedrijven die concurreren om hetzelfde talent, kunnen vergroten."
DISCLAIMER: De standpunten in dit artikel zijn uitsluitend de mening van de auteur en vertegenwoordigen niet noodzakelijkerwijs de mening van de uitgever of zijn werknemers. of haar dochterondernemingen. De informatie op deze website is bedoeld als algemene informatie; het is geen juridisch of financieel advies. Specifiek juridisch of financieel advies kan alleen worden gegeven door een erkende professional met volledige kennis van alle feiten en omstandigheden van uw specifieke situatie. U dient overleg te plegen met juridische, immigratie- en financiële experts voordat u deelneemt aan het EB-5-programma. Het plaatsen van een vraag op deze website creëert geen advocaat-cliëntrelatie. Alle vragen die u plaatst, zijn openbaar beschikbaar; Vermeld geen vertrouwelijke informatie in uw vraag.
