Herautorisatie van het EB-5-programma is een sleutelprobleem op het 114e congres: het vergelijken van wetsvoorstellen S. 1501, HR 616 en HR 3370

De introductie van drie wetsvoorstellen in de 114^th Het Congres geeft een kijkje en gevoel in de EB-5-sfeer binnen het Huis van Afgevaardigden en de Senaat. Vertegenwoordiger Zoe Lofgren, vooraanstaand lid van de House Judiciary Committee, Subcommissie Immigration and Border Security, en vertegenwoordiger Luis Gutiérrez introduceren HR 3370, de Wet op het creëren van banen voor ondernemers uit 2015. Dit is het derde wetsvoorstel dat in de 114 wordt geïntroduceerd^th Congres dat zich richt op het opnieuw autoriseren van het EB-5-programma.

In januari 2015 introduceerden vertegenwoordigers Mark Amodei (R-NV) en Jared Polis (D-CO) HR 616, de American Entrepreneurship and Investment Act. In juni 2015 werd de American Job Creation and Investment Promotion Reform Act, S. 1501, in de Senaat geïntroduceerd door voorzitter Charles Grassley (RIA) van de Senaatscommissie en Patrick Leahy (D-VT), lid van de Senaatscommissie. Welke verschillen en overeenkomsten bieden deze drie wetsvoorstellen, en hoe verandert het laatste wetsvoorstel, HR 3370, het landschap en de houding ten opzichte van het EB-5-programma? Hieronder vindt u een vergelijking van alle drie de wetsvoorstellen en hun belangrijkste voorstellen, en een gedetailleerder vergelijkingsschema hier.

Sleutelvoorstel	Senaatswetsvoorstel S. 1501	Huiswetsvoorstel HR 616	Huiswetsvoorstel HR 3370
Permanentie?	30 september 2020 (5 jaar)	Permanent	Permanent
TEA-aanduiding	5,000 visa gereserveerd voor TEA; geldig voor 2 jaar. Het gezag berust bij het DHS en is niet gebonden aan een federale of staatsgouvernementele of niet-gouvernementele entiteit.	5,000 visa gereserveerd; bepaald door een overheidsinstantie. Het DHS zal de zaak aan de staat overdragen. Geldig voor 2 jaar.	4,000 visa gereserveerd voor gebieden met hoge werkloosheid; 2,000 voor plattelandsgebieden; en 2,000 voor provincies met een bevolkingsafname van 20% of meer sinds 1970, een staats- of federaal stimuleringsprogramma voor economische ontwikkeling, of een gebied binnen de grenzen van een militaire installatie die is gesloten op grond van de BRAC-wet. THEE geldig voor 5 jaar.
Voorafkeuring NVU	Vereist, en zal het volgende nodig hebben voor de beoordeling: 1) uitgebreid bedrijfsplan; 2) economisch rapport; 3) SEC-documenten; 4) investerings- en aanbiedingsdocumenten, 5) inclusief marketingmateriaal; beschrijving van beleid en procedures om de naleving van de effectenwetgeving te bevestigen; 6) certificering dat de betrokken personen de effectenwetgeving hebben nageleefd; 7) economische analyse voor TEA/CSA.	Optioneel proces van voorafgaande goedkeuring opgenomen in de wetgeving.	Optioneel proces van voorafgaande goedkeuring opgenomen in de wetgeving.
Effect van voorafgaande goedkeuring	Zal bindend zijn voor daaropvolgende petities en respect bieden, tenzij er bewijs is van “fraude, verkeerde voorstelling van zaken, crimineel misbruik, een bedreiging voor de openbare veiligheid of de nationale veiligheid, een materiële verandering die het goedgekeurde economische model aantast, of ander bewijsmateriaal dat van invloed is op de geschiktheid van het programma en dat niet openbaar is gemaakt tijdens het goedkeuringsproces, of een materiële juridische of feitelijke fout in de voorafgaande uitspraak.”	Respect gegeven.	Er wordt respect getoond: de wetgeving vereist dat de “secretaris definitieve beslissingen neemt over alle kwesties. . . behalve die kwesties die uniek zijn voor een individuele investeerder in de nieuwe commerciële onderneming.” Elimineert de noodzaak voor het herhaaldelijk indienen van projectdocumenten nadat deze vooraf zijn goedgekeurd.
Effectenattesten	Het regionale centrum (RC) moet de naleving certificeren, beschikt over beleid en procedures en moet een dergelijke certificering jaarlijks opnieuw afgeven.	Niet geregeld in de wetgeving.	RC moet verklaren dat de RC, naar beste weten van de aanvrager en alle partijen bij de RC, de effectenwetgeving naleeft. RC zal verantwoordelijk zijn voor het monitoren en toezicht houden op alle aanbiedingen en verkopen van effecten en het bijhouden van de administratie. Jaarlijkse certificering.
Jaarlijkse verklaring	Elk jaar moet de RC een verklaring indienen waarin de naleving wordt bevestigd, waarin eventuele rechtszaken of faillissementen worden bekendgemaakt, de boekhouding van het geld van buitenlandse investeerders, het bewijs dat 100% van het kapitaal is vastgelegd, een gedetailleerde voortgang, de boekhouding van de gecreëerde/behouden directe banen en een beschrijving van alle fondsen. Openbaarmaking of er sprake is van een materiële verandering.	Niet inbegrepen.	Jaarlijkse verklaring ingediend bij USCIS, inclusief: beschrijving van rechtszaken of faillissementsprocedures; de boekhouding van al het geld van buitenlandse investeerders in de RC en projecten; boekhouding van het geïnvesteerde kapitaal voor elk project; beschrijving van de wijze waarop kapitaal wordt ingezet per businessplan; bewijs dat het kapitaal voor 100% aan het project is toegewijd; bewijs dat er voortgang is geboekt bij de voltooiing van het project; boekhouding van alle getelde banen (direct en indirect); vergoedingen die van beleggers worden geïnd anders dan voor de belegging, inclusief een beschrijving, entiteiten die de vergoedingen hebben ontvangen en het doel van de vergoedingen; en een verklaring die de juistheid bevestigt.
Verwerkingstijd	“Gemiddeld”: 120 dagen voor I-924, 150 dagen voor I-526 en 180 dagen voor I-829. De kosten kunnen worden aangepast om deze verwerkingstermijnen te bereiken.	Berechting binnen 180 dagen; indien RFE, 30 dagen na ontvangst van het antwoord	Gaat niet in op verwerkingstijden en schrijft deze ook niet voor. Er is een proces van voorafgaande goedkeuring voorzien, zie hieronder.
Numerieke limieten	Niet geregeld in de wetgeving.	Echtgenoot en kind geëlimineerd uit de numerieke limiet van 10,000, en elimineert quota per land.	Als de visumnummers zijn uitgeput, kunnen er voor dat begrotingsjaar nog eens 10,000 beschikbaar worden gesteld, tenzij er een gezamenlijke resolutie wordt aangenomen.
Gelijktijdige indiening van I-526 en AOS	Toegestaan als er een visum beschikbaar is.	Toegestaan als er een visum beschikbaar is	Toegestaan als er een visum beschikbaar is.
Methodologie voor het creëren van banen	Herziene methodologie (intrekkingen gedeeltelijk in sectie 610 van publiekrecht 102-395); 90% kan indirect zijn; 10% moet direct zijn; kan alleen krediet krijgen voor banen van niet-buitenaardse investeerders voor het percentage van de totale gecreëerde banen dat gelijk is aan het percentage van de totale investeringen, maar mag niet hoger zijn dan 30%; geen huurderbewoning toegestaan. Bureau of Economic Analysis (BEA) moet de methodologie accepteren.	Geen wijziging van de bestaande wetgeving. “Redelijke methodologieën” voor het bepalen van banen die indirect worden gecreëerd door inkomsten uit toegenomen export, verbeterde regionale productiviteit of toegenomen binnenlandse kapitaalinvesteringen.	Methodologie moet worden goedgekeurd door DHS en Commerce; Het creëren van banen buiten de geografische grenzen van de RC kan worden overwogen als de geschatte banencreatie wordt ondersteund door substantieel bewijsmateriaal en niet meer dan 50% van de geschatte banen bedraagt.

Het wetsvoorstel ingediend door vertegenwoordigers Amodei en Polis beoogt het EB-5-programma permanent goed te keuren en voorziet in de broodnodige hervormingen vanuit het perspectief van de regionale centra, investeerders en de United States Citizenship and Immigration Services (USCIS). Enkele van de belangrijkste bepalingen van het wetsvoorstel zijn onder meer het elimineren van derivaten van de numerieke limiet van 10,000 voor de EB-5-visumcategorie, zodat het bedrag aan totale investeringen dat het land binnenstroomt kan worden gemaximaliseerd, en het behouden van de TEA-aanwijzingsbevoegdheid bij de staat. Ook wordt in het wetsvoorstel voorgesteld om de doorlooptijden van de jureringsprocedure te verkorten. Bovendien pakt HR 616 veiligheidsproblemen aan door bepalingen op te nemen die de integriteit van het programma zullen versterken en vereisen dat regionale centra verantwoording afleggen voor hun daden.

Het wetsvoorstel van de Senaat, S.1501, is een veel gedetailleerder wetsvoorstel dat tot doel heeft alle aspecten van het programma te hervormen. Als de bepalingen worden aangenomen, zouden ze de methodologie voor het creëren van banen veranderen, evenals de entiteit die de aanduiding van de beoogde werkgelegenheidsgebieden bepaalt en de vereisten voor de financiering van de investeerder. Daarnaast richt S.1501 zich op een aantal integriteitsmaatregelen die strikte naleving door het regionale centrum vereisen, waardoor vrijwel alle aansprakelijkheid op hen wordt afgewenteld. Deze omvatten een jaarlijkse gecertificeerde nalevingsverklaring, locatiebezoeken, naleving van beveiligingsmaatregelen en antecedentenonderzoek. Elke overtreding kan resulteren in de beëindiging van het regionale centrum, zoals bepaald door de onherroepelijke discretie van het Department of Homeland Security (DHS). Bovendien bevat S.1501 verschillende transparantiebepalingen om ervoor te zorgen dat ongepaste beïnvloeding wordt geëlimineerd en dat er geen voorkeursbehandeling wordt gegeven door USCIS. Alle door S.1501 voorgestelde maatregelen zijn weliswaar conceptueel hard nodig, maar werken praktisch niet in het EB-5-gebied.

Het lijdt geen twijfel dat de introductie van zowel HR 616 als S.1501 de impact van het EB-5-programma laat zien en hoe belangrijk dit banenscheppende en investeringsbevorderende programma is voor de Verenigde Staten en hun economische groei. Alleen al uit cijfers blijkt dat er tussen 2005 en 2013 het EB-5-programma genereerde 5.2 miljard dollar aan directe buitenlandse investeringen in de Verenigde Staten. Het is waar dat er de laatste tijd wat negatieve media zijn geweest over het EB-5-programma, zowel met betrekking tot het DHS als de regionale centra, maar het EB-5-programma is een positief programma dat de economische groei stimuleert en projecten en industrieën in staat stelt te groeien. waaronder de wederopbouw van de Pennsylvania Turnpike en de ontwikkeling van charterscholen, de Hudson Yards in New York City en ziekenhuizen, naast talloze andere projecten.

Het wetsvoorstel ingediend door vertegenwoordigers Lofgren en Gutiérrez onderstreept hoe belangrijk dit programma is voor de Verenigde Staten. Het wetsvoorstel is een mooie hybride en combinatie van HR 616 en S.1501, in die zin dat het zich richt op de broodnodige hervormingen voor het programma, terwijl het er ook voor zorgt dat het versterken van de integriteit van het programma aan de orde komt. Het wetsvoorstel beoogt permanente herautorisatie van het programma en voorziet in het toestaan van extra visumnummers als de limiet van 10,000 wordt bereikt. Het omvat ook werkbare beveiligings- en nalevingsmaatregelen voor het regionale centrum, samen met een veel neutraler platform van autoriteit dat aan het DHS wordt gegeven wanneer het wordt geconfronteerd met schendingen. Het wetsvoorstel voorziet ook in een proces om te zorgen voor een tijdige uitspraak in alle zaken, en stelt een veel werkbaardere definitie voor voor het aanwijzen van TEA's.

De introductie van HR 3370 door twee vooraanstaande Democraten in het Huis van Afgevaardigden toont de bereidheid van vertegenwoordigers in de Democratische leiding om het programma in stand te houden en het gesprek levend te houden tussen het Huis van Afgevaardigden en de Senaat, en tussen Republikeinen en Democraten, wat tot steun van beide partijen leidt. Beide vertegenwoordigers zijn belangrijke vooraanstaande voorstanders van immigratiehervormingen, en de focus op het EB-5-programma in het licht van het aflopen van het programma geeft de urgentie en het belang aan van het intact houden van het EB-5-programma. Het wetsvoorstel bevat veel belangrijke bepalingen die deel zullen uitmaken van de discussie over herautorisatie van het programma tegen 30 september 2015.

DISCLAIMER: De standpunten in dit artikel zijn uitsluitend de mening van de auteur en vertegenwoordigen niet noodzakelijkerwijs de mening van de uitgever of zijn werknemers. of haar dochterondernemingen. De informatie op deze website is bedoeld als algemene informatie; het is geen juridisch of financieel advies. Specifiek juridisch of financieel advies kan alleen worden gegeven door een erkende professional met volledige kennis van alle feiten en omstandigheden van uw specifieke situatie. U dient overleg te plegen met juridische, immigratie- en financiële experts voordat u deelneemt aan het EB-5-programma. Het plaatsen van een vraag op deze website creëert geen advocaat-cliëntrelatie. Alle vragen die u plaatst, zijn openbaar beschikbaar; Vermeld geen vertrouwelijke informatie in uw vraag.