Een blik op de vijf wetsvoorstellen en het discussieontwerp tijdens het 114e congres - EB5Investors.com

Een kijkje in de vijf wetsvoorstellen en het discussieontwerp tijdens het 114e congres

Kristen W Ng

Een discussieontwerp van zowel de Senaat als het Huis van Afgevaardigden waarin wordt voorgesteld het EB-5-programma te hervormen, is vanaf 5 november 7 verspreid onder belanghebbenden in de EB-2015-industrie. Het discussieontwerp, samen met de vijf wetsvoorstellen die in 114 zijn geïntroduceerd, het 5e congres, hebben veel bepalingen die hervormingen van het EB-5-programma beogen. Realistisch gezien, en nu het EB-11-programma tijdelijk is verlengd tot 2015 december 5, zullen niet alle hervormingen worden doorgevoerd, maar de volgende voorstellen in de wetsvoorstellen lijken consistent te zijn met wat de Amerikaanse regering graag veranderd zou zien in het programma: en het weerspiegelt ook de wens van partijen die betrokken zijn bij het EB-XNUMX-proces, waaronder regionale centra, advocaten en dergelijke.

Er zijn vijf wetsvoorstellen geïntroduceerd in de 114th Congres, en één discussieontwerp verspreid. Hieronder vindt u de vijf wetsvoorstellen:

  • HR 616: Amerikaanse wet op ondernemerschap en investeringen
  • S. 1501: Amerikaanse hervormingswet voor het scheppen van banen en het bevorderen van investeringen van 2015
  • HR 3370: EB-JOBS-wet
  • S. 2122: Investeer in onze gemeenschappenwet
  • S. 2115: Wet op de verbetering van gerichte werkgelegenheidsgebieden

Het nieuwste discussieontwerp dat door de Senaat en het Huis van Afgevaardigden is verspreid, herhaalt hoe belangrijk en soms conversatie-inducerend dit programma is geworden. Het discussieconcept weerspiegelt grotendeels het formaat en de taal van S.1501, maar biedt ook enkele wijzigingen en aanpassingen die een weerspiegeling kunnen zijn van de reactie van de EB-5-gemeenschap en van de gebeurtenissen die zich hebben afgespeeld sinds S.1501 werd geïntroduceerd. geïntroduceerd in juni 2015. Meer in het bijzonder stellen de bepalingen die in het discussieontwerp zijn geïntroduceerd de volgende wijzigingen in het EB-5-programma voor:

Methodologie voor het creëren van banen: Maakt 90 procent indirecte banen mogelijk, wat betekent dat 10 procent van de banen direct moet zijn. Een werknemer van de banencreërende entiteit, en niet van de NVU, kan als een directe baan worden beschouwd. Het discussieontwerp bevat een bepaling dat het Bureau of Economic Analysis (BEA) de methodologie voor het creëren van banen moet accepteren. Het bevat ook voorzieningen voor verplaatste banen, openbaar beschikbare obligaties en banen in de bouw die niet zijn opgenomen in de geïntroduceerde wetsvoorstellen. Met name als het wordt aangenomen, staat het huurdersbewoning toe onder bepaalde omstandigheden die worden bepaald door een economisch en statistisch geldige methodologie. Aan de andere kant bestaat er, als deze wordt aangenomen, een bepaling die expliciet het kapitaal van buitenaardse investeerders verbiedt voor de aankoop van gemeentelijke obligaties of andere obligaties. Bovendien mag de duur van alle voltijdbanen in de bouw die minder dan 24 maanden duren, worden opgeteld om aan de vereiste voor het scheppen van banen te voldoen.

Gericht werkgelegenheidsgebied: Er zijn 4,000 visa gereserveerd voor TEA's; 50 procent voor het platteland en 50 procent voor gebieden met hoge werkloosheid/hoge armoede. De autoriteit berust bij het DHS en is niet gebonden aan een federale of staatsgouvernementele of niet-gouvernementele entiteit. Een TEA met hoge werkloosheid wordt gedefinieerd als een gebied “bestaande uit een censuskanaal of aaneengesloten volkstellingen waarin elk censuskanaal een werkloosheidspercentage heeft dat ten minste 150 procent van het nationale gemiddelde werkloosheidspercentage bedraagt.” Het discussieontwerp bepaalt dat het censustraktaat op 150 procent kan worden aangesloten op een censustraktaat of traktaten met elk werkloosheidsniveau. De regel is in feite een regel voor twee volkstellingen, waarbij één traktaat 150 procent van het nationale gemiddelde moet bedragen.

Het discussieontwerp voorziet ook in een TEA-aanduiding voor een gebied dat bestaat uit een of meer volkstellingen met een hoog armoedegehalte (gedefinieerd als een volkstelling met een armoedecijfer van 20 procent en een mediaan gezinsinkomen van “niet meer dan 80 procent” van de staats- of metropool). gemiddeld inkomen in de regio). Een gebied met hoge armoede kan zich in een stedelijk of landelijk gebied bevinden. Er worden ook aanduidingen gegeven voor infrastructuur- of productieprojecten en BRAC-projecten. Alle TEA-aanduidingen zijn twee jaar geldig.   

EB-5 Integriteitsfonds: In tegenstelling tot S.1501 bevat het discussieontwerp een bepaling die voorziet in een vergoedingsverschil afhankelijk van de grootte van het regionale centrum – een jaarlijkse vergoeding van $25,000 wordt opgelegd aan alle regionale centra, behalve aan regionale centra met minder dan 20 investeerders, in welk geval de jaarlijkse vergoeding bedraagt ​​$ 10,000.

Verhoging van het investeringsbedrag: Het discussieontwerp bevat bepalingen die het minimale investeringsbedrag zouden verhogen tot $1.2 miljoen voor niet-TEA's, en $800,000 voor TEA's, productie of infrastructuur of BRAC. Het minimale investeringsbedrag wordt elke vijf jaar automatisch aangepast, of kan ook jaarlijks zijn, op basis van CPI.

Effectieve data: Het discussieontwerp bevat specifieke taal over ingangsdata die niet voorkomt in een van de andere vijf geïntroduceerde wetsvoorstellen. Met name bepalingen over het scheppen van banen, bepalingen over de bron van fondsen en bepalingen over het minimum investeringsbedrag zullen van kracht zijn vanaf verzoekschriften die op 1 juni 2015 en later zijn ingediend. Als een voorbeeld voor het project echter vóór 1 juni 2015 is goedgekeurd, heeft dit geen invloed op de I-526-petitie. Als de petitie die vóór de datum van inwerkingtreding is ingediend ontoereikend is, heeft de investeerder of het regionale centrum 180 dagen de tijd om de petitie aan te vullen om eventuele tekortkomingen te ‘verhelpen’. 

Om het landschap en de houding ten opzichte van het EB-5-programma echt vast te leggen, is het belangrijk om de bepalingen in elk van de vijf wetsvoorstellen die tijdens dit congres zijn ingediend, te vergelijken. De hervormingen die in elk document worden voorgesteld, kunnen worden gegroepeerd in wat de grootste zorgen van de EB-5-industrie en de overheid lijken te zijn met betrekking tot het EB-5-programma. Hieronder vindt u een beknopte samenvatting van de belangrijkste onderwerpen, evenals de manier waarop elk wetsvoorstel voorstelt om het probleem aan te pakken:

Methodologie voor het creëren van banen

  • HR 616: Niet opgenomen in wetgeving.
  • S. 1501: 90 procent van het aantal banen kan indirect zijn; 10 procent moet direct zijn; kunnen alleen krediet krijgen voor banen van niet-buitenaardse investeerders voor het percentage van de totale gecreëerde banen dat gelijk is aan het percentage van de totale investeringen, maar mag niet hoger zijn dan 30 procent. Geen huurderbewoning toegestaan. Bureau of Economic Analysis (BEA) moet de methodologie accepteren.
  • HR 3370: Methodologie moet worden goedgekeurd door DHS en Commerce. Het creëren van banen buiten de geografische grenzen van het regionale centrum kan worden overwogen als de geschatte banencreatie wordt ondersteund door substantieel bewijsmateriaal en niet meer dan 50 procent van de geschatte banen bedraagt.
  • S. 2122: Redelijke methodologieën moeten worden gebruikt.
  • S. 2115: Niet opgenomen in wetgeving.

Gericht werkgelegenheidsgebied

  • HR 616: TEA-aanduiding bepaald door staatsagentschap; twee jaar geldig.
  • S. 1501: Eén volkstelling; TEA-aanduiding bepaald door DHS.
  • HR 3370: 4,000 visa gereserveerd voor gebieden met hoge werkloosheid; 2,000 voor plattelandsgebieden, en 2,000 voor provincies met een bevolkingsdaling van 20 procent of meer sinds 1970, een staats- of federaal stimuleringsprogramma voor economische ontwikkeling, of een gebied binnen de grenzen van een militaire installatie die is gesloten op grond van de BRAC-wet. TEA geldig voor vijf jaar.
  • S. 2122: Niet opgenomen in wetgeving.
  • S. 2115: 5,000 visa gereserveerd voor TEA's. TEA-aanduidingen zijn vijf jaar geldig. Dit wetsontwerp definieert een “gebied met hoge werkloosheid” als een “volkstellingsgebied of een groep volkstellingsgebieden die economisch geïntegreerd zijn” en die rekening houden met patronen van woon-werkverkeer, die voldoen aan de werkloosheidsdrempel van 150 procent van het nationale werkloosheidsgemiddelde, of een gebied binnen de grenzen van een federaal of staatsontwikkelingsprogramma dat is ontworpen om banen te creëren, kleine bedrijven te starten of buurten nieuw leven in te blazen.

Voorafgaande goedkeuring van een nieuwe commerciële onderneming

  • HR 616: Optioneel proces van voorafgaande goedkeuring.
  • S. 1501: Vereist.
  • HR 3370: Optioneel proces van voorafgaande goedkeuring.
  • S. 2122: Optioneel proces van voorafgaande goedkeuring.
  • S. 2115: Geen wijziging van de bestaande wetgeving.

Jaarlijkse verklaring

  • HR 616: Niet opgenomen in wetgeving.
  • S. 1501: Jaaropgave vereist.
  • HR 3370: Jaaropgave vereist. 
  • S. 2122: Niet opgenomen in wetgeving.
  • S. 2115: Niet opgenomen in wetgeving.

Eigendom/administratie van buitenlandse overheden

  • HR 616: Niet opgenomen in wetgeving.
  • S. 1501: Niet toegestaan.
  • HR 3370: Niet toegestaan.
  • S. 2122: Niet toegestaan.
  • S. 2115: Niet opgenomen in wetgeving.

Effectenattesten

  • HR 616: Niet opgenomen in wetgeving.
  • S. 1501: Het regionale centrum moet de naleving certificeren en over procedures en beleid beschikken.
  • HR 3370: Het regionale centrum moet de naleving certificeren en over procedures en beleid beschikken.
  • S. 2122: Het regionale centrum moet de naleving certificeren en over procedures en beleid beschikken.
  • S. 2115: Niet opgenomen in wetgeving.

EB-5 Integriteitsfonds

  • HR 616: Niet opgenomen in wetgeving.
  • S. 1501: $20,000 vergoeding voor elk regionaal centrum.
  • HR 3370: Immigrant Ondernemersaccount moet worden aangemaakt om het programma te beheren.
  • S. 2122: Niet opgenomen in wetgeving.
  • S. 2115: Niet opgenomen in wetgeving.

Transparantie van USCIS

  • HR 616: Niet opgenomen in wetgeving.
  • S. 1501: Uitgebreide transparantiemaatregelen ingevoerd.
  • HR 3370: Niet opgenomen in wetgeving.
  • S. 2122: Niet opgenomen in wetgeving.
  • S. 2115: Niet opgenomen in wetgeving.

Periode van herautorisatie

  • HR 616: Permanente herautorisatie.
  • S. 1501: Vijf jaar.
  • HR 3370: Permanente herautorisatie.
  • S. 2122: Permanente herautorisatie.
  • S. 2115: Niet opgenomen in wetgeving.

Verhoogde visumnummers

  • HR 616: Echtgenoot en kinderen geëlimineerd uit de numerieke beperking van 10,000; quota per land geëlimineerd. 
  • S. 1501: Niet opgenomen in wetgeving.
  • HR 3370: Er kunnen 10,000 extra visumnummers beschikbaar worden gesteld als de visumnummers zijn uitgeput.
  • S. 2122: Echtgenoot en kinderen geëlimineerd uit de numerieke beperking van 10,000; quota per land geëlimineerd. 
  • S. 2115: Niet opgenomen in wetgeving.

Verhoging van het investeringsbedrag

  • HR 616: Niet opgenomen in wetgeving. 
  • S. 1501: $1.2 miljoen voor niet-TEA's en $800,000 voor TEA's. Automatisch aangepast om de vijf jaar, maar kan ook jaarlijks zijn – op basis van CPI.
  • HR 3370: $1 miljoen voor TEA, $2 miljoen voor niet-TEA. Van kracht voor het eerste fiscale jaar dat meer dan zes maanden na de datum van inwerkingtreding begint. Elke drie jaar aangepast per CPI.
  • S. 2122: Niet opgenomen in wetgeving.
  • S. 2115: Niet opgenomen in wetgeving. 

Er bestaat geen twijfel over dat de introductie van alle vijf de wetsvoorstellen de impact van het EB-5-programma laat zien en hoe belangrijk dit banenscheppende en investeringsbevorderende programma is voor de Verenigde Staten en hun economische groei. Alleen al uit cijfers blijkt dat er tussen 2005 en 2013 het EB-5-programma genereerde 5.2 miljard dollar aan directe buitenlandse investeringen in de Verenigde Staten.

Het huidige EB-5-wetgevingslandschap kent vijf ingediende wetsvoorstellen en één discussieontwerp dat nog niet als wetsvoorstel is ingediend. Alle wetsvoorstellen zijn erop gericht het EB-5-programma te hervormen, en het is duidelijk dat minimale investeringsbedragen, methodologieën voor het scheppen van banen, het aanwijzen van specifieke werkgelegenheidsgebieden, naleving van de effectenwetgeving en integriteits- en nalevingsmaatregelen de belangrijkste focus van de hervormingen zijn.

DISCLAIMER: De standpunten in dit artikel zijn uitsluitend de mening van de auteur en vertegenwoordigen niet noodzakelijkerwijs de mening van de uitgever of zijn werknemers. of haar dochterondernemingen. De informatie op deze website is bedoeld als algemene informatie; het is geen juridisch of financieel advies. Specifiek juridisch of financieel advies kan alleen worden gegeven door een erkende professional met volledige kennis van alle feiten en omstandigheden van uw specifieke situatie. U dient overleg te plegen met juridische, immigratie- en financiële experts voordat u deelneemt aan het EB-5-programma. Het plaatsen van een vraag op deze website creëert geen advocaat-cliëntrelatie. Alle vragen die u plaatst, zijn openbaar beschikbaar; Vermeld geen vertrouwelijke informatie in uw vraag.