Op 13 augustus 2015 hield USCIS een stakeholderbetrokkenheid voor individuen die geïnteresseerd waren in het EB-5-programma in Los Angeles en via een telefonische vergadering. De verloving werd bijgewoond door Susan Curda, districtsdirecteur van het Los Angeles Field Office van USCIS; Nicholas Colucci, hoofd van het Immigrant Investor Program (IPO) van USCIS; Julia Harrison, plaatsvervangend hoofd van de IPO; Danielle Scott, hoofd van de afdeling Intergouvernementele Zaken van Public Engagement van USCIS; Lori Melton, afdelingshoofd van de IPO; en John Lyons, afdelingshoofd van de IPO.
Tijdens de hele bijeenkomst benadrukten de deelnemers dat USCIS prioriteit geeft aan de integriteit van het EB-5-programma en aan het potentieel ervan om banen te creëren in de Verenigde Staten. In boekjaar 2014 ontving USCIS bijna 11,000 I-526-verzoekschriften, wat neerkomt op $ 5.5 miljard aan toekomstige potentiële investeringen. Om de efficiëntie binnen het programma te vergroten, heeft het IPO onlangs het personeelsbestand uitgebreid, onder meer door een permanente plaatsvervangend hoofd en drie divisiehoofden toe te voegen. De beursintroductie zal naar verwachting tegen het einde van het boekjaar (121 september) 30 werknemers tellen, met nog eens 20 werknemers tussen dan en eind 2015, evenals aanvullende juryleden en economen. Het personeel bestaat uit deskundigen op het gebied van recht, financiën, zaken, economie en bankwezen om de consistentie, tijdigheid en integriteit te verbeteren.
De heer Colucci begon zijn engagement door uit te leggen dat de groei van de IPO bedoeld is om het beoordelingspercentage van I-526-immigrantenverzoeken en I-924-aanvragen voor regionale centra te verbeteren, waarvan de aantallen de afgelopen maanden sterk zijn gestegen, waarschijnlijk als gevolg van de aankomend regionaal centrumprogramma 30 september 2015 vervaldatum. In feite verstrekte de heer Colucci het volgende inleidend statistieken over de eerste drie kwartalen van boekjaar 2015 (1 oktober 2014 – 30 juni 2015):
- De IPO ontving ongeveer 7,723 I-526-verzoekschriften, wat neerkomt op een stijging van 5 procent ten opzichte van deze periode het jaar ervoor; zij keurden 6,498 goed en weigerden 663.
- De IPO ontving ongeveer 2,268 I-829-verzoekschriften, wat neerkomt op een stijging van 47 procent ten opzichte van deze periode het jaar ervoor; zij keurden 606 goed en weigerden 5.
- De IPO ontving ongeveer 252 I-924-aanvragen, wat neerkomt op een stijging van 30 procent ten opzichte van dezelfde periode vorig jaar. Ze keurden er 187 goed en weigerden er 31.
Het doel van de IPO is om de verwerkingstijden te verbeteren, wat een uitdaging was gezien het hoge aantal inkomende zaken. Alleen al voor de maand juli 2015 ontving de beursintroductie bijvoorbeeld ongeveer 55 I-924 regionale centrumaanvragen, terwijl ze normaal gesproken 25 tot 35 per maand ontvangen. Als gevolg hiervan worden de huidige verwerkingstijden als volgt geschat:
- I-526 verzoekschriften: 13.4 maanden
- I-829 verzoekschriften: 13.6 maanden
- I-924-aanvragen: 11.5 maanden
De IPO streeft ernaar de doorlooptijden te verkorten, in de hoop dit doel te bereiken met een groeiend personeelsbestand. Tussen maart en juni 2015 werden bij de beursintroductie al gemiddeld meer dan 1,000 uitspraken gedaan over I-526-verzoekschriften per maand, wat neerkomt op een stijging van 80 procent in het maandelijkse arbitragepercentage vergeleken met eerder in het fiscale jaar.
Andere doelstellingen van de IPO die tijdens het engagement werden benadrukt, zijn onder meer verbeterde communicatie met belanghebbenden, naleving door regionale centra, verduidelijking van kwesties zoals de volgorde van verwerking van petities, het toekennen van respect, het scheppen van banen, het in stand houden van investeringen, commerciële ondernemingen en materiële wijzigingen in petities. en begeleiding bij de wetgeving inzake regionale centra.
De heer Colucci gaf ook de algemene reactie van de IPO op de onlangs uitgebrachte beursnotering Rapport van het Government Accountability Office (GAO).. Hij merkte op dat de IPO ermee instemt om regelmatig frauderisicobeoordelingen van het EB-5-programma te plannen en uit te voeren. Ze zullen ook een strategie ontwikkelen en hun systemen upgraden om de informatieverzameling uit te breiden, inclusief het verzamelen van aanvullende informatie op EB-5-formulieren en het afnemen van interviews in de I-829-fase. Verder is de IPO van plan om de ontvangen gegevens over immigranteninvesteerders beter te volgen en te rapporteren en nauwkeurige informatie met betrekking tot banencreatie en investeringsniveaus te verifiëren. Ten slotte stemt het IPO ermee in om een discussie over de programmakosten op te nemen bij het waarderen van de economische impact. Over het algemeen merkte de heer Colucci op dat de IPO het werk van de GAO waardeert.
De heer Colucci besprak verder de gebeurtenissen waaraan hij deelnam voorafgaand aan 13 augustusth betrokkenheid, waaronder bezoeken aan locaties in Californië en een bezoek aan Guangzhou en Beijing. In China had hij een ontmoeting met lokale overheidsfunctionarissen en medewerkers van de ICE, USCIS en het ministerie van Buitenlandse Zaken. Deze bijeenkomsten verschaften inzicht in de verschillende mechanismen die IPO kan gebruiken om de procedures voor het verifiëren van ondersteunende documentatie uit te breiden en het due diligence-onderzoek ter plaatse te verbeteren.
Hieronder vindt u enkele hoogtepunten uit vragen van belanghebbenden, IPO-reacties en het resterende deel van het stakeholderbetrokkenheidsevenement:
Communicatie met belanghebbenden: De beursintroductie verwelkomde ten zeerste de opmerkingen van belanghebbenden over haar beursintroductie 10 augustus 2015 Concept Beleidsnota met richtlijnen voor het scheppen van banen en het behoud van de investering voor de EB-5-beoordeling van formulier I-526 en formulier I-829. Bovendien zullen binnenkort EB-5-protocollen over ethiek en integriteit met betrekking tot de manier waarop DHS-werknemers en contractanten moeten omgaan met de communicatie met EB-5-indieners, aanvragers, gekozen functionarissen, het Witte Huis en andere belanghebbenden beschikbaar zijn. Verder heeft de IPO nu een aanwezigheid op sociale media ontwikkeld met Facebook- en Twitter-accounts. Op 5 september zal er een “EB-17 Interactive”-bijeenkomst plaatsvinden over I-924-aanvragen en de IPO moedigt belanghebbenden aan om onderwerpaanbevelingen te doen voor toekomstige evenementen. Al deze inspanningen zijn bedoeld om goede klantenservice en transparantie te bieden.
Naleving van regionale centra: De IPO ontwikkelt een zelfstandig team dat zich specifiek richt op het bevorderen van de naleving binnen de sector van de regionale centra. Dit team zal toezien op de tijdigheid van de beoordeling van aanvragen, het beoordelen van I-924A-aanvragen op juistheid en volledigheid, het ondernemen van passende actie tegen frauduleuze activiteiten, waaronder het uitvaardigen van intentieverklaringen tot beëindiging van regionale centra die zich niet aan de voorschriften houden, en het beoordelen van naamgevingsconventies die ten onrechte een speciale relatie met de organisatie impliceren. De regering van de Verenigde Staten. Het IPO is van plan om aanvullende opdrachten te houden gericht op regionale centra, waar ze zullen helpen de regelgeving en andere vereisten te verduidelijken, en om locatiebezoeken in binnen- en buitenland uit te voeren om de authenticiteit te garanderen.
Verwerking van petities, inclusief versnelde verzoeken: Net als hierboven blijft efficiëntie bij de beoordeling een topprioriteit van de beursintroductie. Over het algemeen is het beleid van de Commissie erop gericht om verzoekschriften op basis van het ‘first in, first out’-principe te behandelen. De IPO legde uit dat de beoordelingstermijnen om verschillende redenen kunnen variëren van weken tot vele maanden. Zaken die in 2012 of 2013 zijn ingediend en die om verschillende redenen buiten behandeling zijn geraakt, hebben nu prioriteit. Een andere factor die van invloed is op de verwerkingsvolgorde is het recente einde aan het accepteren van elektronische I-526-verzoekschriften. Verzoekschriften die worden ingediend met het verzoek om versnelde behandeling, worden vooraan in de wachtrij geplaatst als de verzoek bespoedigen is goedgekeurd. (Het is de moeite waard om op te merken dat versnelde verzoeken, waarvoor geen gegarandeerde verwerkingstijd bestaat, van geval tot geval worden beoordeeld en dat de IPO geen specifieke richtlijnen biedt.) Het IPO-team werkt aan het verbeteren van de verwerkingstijden in het algemeen. .
Eerbied inzake: I-526 verzoekschriften en RFE's: De IPO gaf aan dat het koppelen van verzoekschriften aan dezelfde, goedgekeurde Nieuwe Commerciële Onderneming (NVU) de jurering efficiënter zal maken. Het wordt aanbevolen om een I-924-aanvraag in te dienen met een I-526-voorbeeldverzoek. Zodra het exemplaar is goedgekeurd, zal de IPO respect tonen voor de Kwestie van Ho conform bedrijfsplan, analyse van de economische impact en organisatiedocumenten in verband met de NVU. (Als er bij de I-924-aanvraag een hypothetisch project is ingediend, hoeven de hypothetische documenten niet te worden bijgevoegd bij het indienen van een verzoekschrift voor een feitelijk project.) Zelfs met eerbied voor de NVU-documenten zal het de individuele indiener zijn die moet aantonen dat hij of zij komt in aanmerking voor de immigratieuitkering. Als de documenten van de NVU niet vooraf worden verstrekt, moeten haar gegevens met iedere indiener worden beoordeeld. Het IPO stelde ook voor om de gevraagde aanvullende documenten op te nemen in een RFE voor daaropvolgende verzoekschriften met betrekking tot dezelfde NVU. De IPO bevestigde dat het op dit moment geen documenten kan accepteren die elektronisch per dvd of cd zijn ingediend.
Vereisten voor het creëren van banen: Over het algemeen volgt USCIS het werkgelegenheidsbeleid zoals uiteengezet in het beleid Memo van 11 december 2009 en verwacht nog steeds dat er binnen 2.5 jaar na de uitspraak op formulier I-526 banen zullen worden gecreëerd, hoewel bij de opdracht werd verklaard dat dit het geval is. niet een regel. Het aantonen van banencreatie binnen deze periode bij het indienen van de I-829 om de voorwaarden voor een permanente verblijfsstatus op te heffen, is bijzonder uitdagend gebleken voor investeerders die getroffen zijn door de teruglopende visa voor immigranten. Het IPO is echter van plan de consulaire verwerkingsdata en de periode waarin immigranten de Verenigde Staten mogen binnenkomen in de gaten te houden, en zal op een later tijdstip aanvullende richtlijnen geven. Het IPO verklaarde dat zolang de gecreëerde banen permanent van aard waren en niet tijdelijk of seizoensgebonden, deze in aanmerking zullen worden genomen bij de analyse van het verzoekschrift I-829, zelfs als de banen niet langer bestaan op het moment dat het verzoekschrift wordt beoordeeld.
Instandhouding van investeringen: Het EB-5-programma vereist dat de investering risico blijft lopen tijdens de voorwaardelijke permanente verblijfsperiode. Gezien deze vereiste waren er tijdens de opdracht veel vragen over het effect van het vermogen van een succesvol project om de leningen van investeerders terug te betalen voordat hun I-829-aanvragen zijn goedgekeurd en over de periode die nodig is voor de instandhouding, vooral wanneer het enkele maanden kan duren voordat I-829's worden opgeleverd. beoordeeld. Het IPO benadrukte dat elke zaak afzonderlijk moet worden beoordeeld en dat als een lening wordt terugbetaald vóór de indiening van de I-829, deze opnieuw moet worden ingezet voor een andere risicovolle activiteit om als risicohoudend te kunnen worden beschouwd, aangezien Op het moment dat de I-829 wordt ingediend, moet de indiener aantonen dat de investeringen duurzaam zijn. Als er een RFE wordt uitgegeven waarin wordt gevraagd om bewijs dat de investering enkele (bijvoorbeeld 14) maanden na de indiening nog steeds stand houdt, moet deze worden ingediend bij de klantenservice van IPO, aangezien er grenzen zijn aan het tijdsbestek waarin USCIS naar de investering kan vragen. De IPO werkt onder meer samen met de SEC op het gebied van herimplementatie. Opmerkingen over dit onderwerp naar aanleiding van de 10 augustus 2015 Concept Beleidsnota werden aangemoedigd.
Eén nieuwe commerciële onderneming: De investering moet worden volgehouden een enkele commerciële onderneming, een vereiste die in de I-829-fase zal worden onderzocht. Over het algemeen mag de verandering in eigendom en absorptie van de EB-5-lening op zichzelf de naleving van de instandhouding van een individuele investeerder in één enkele commerciële onderneming niet tenietdoen, op voorwaarde dat aan alle andere vereisten voor de investering (inclusief het scheppen van banen) wordt voldaan. De NVU kan middelen inzetten voor een volledige dochteronderneming, waarvoor de tien banen die door beide entiteiten worden gecreëerd, kunnen worden geaccrediteerd aan de EB-10-investeerder, zolang de middelen gedurende de vereiste periode in dezelfde NVU-onderneming blijven geïnvesteerd.
Materiële verandering: De IPO gaf aan dat het beleid ten aanzien van materiële wijzigingen in een formulier I-526-petitie sinds de Memo van 30 mei 2013 is niet veranderd: als er op enig moment na de indiening materiële wijzigingen plaatsvinden terwijl deze nog in behandeling zijn, kan het verzoekschrift niet worden goedgekeurd. Scenario's zijn opgenomen in de 10 augustus 2015 Concept Beleidsnota, waarin staat dat als de materiële veranderingen plaatsvinden nadat de I-526 is goedgekeurd, maar voordat de indiener een voorwaardelijke permanente verblijfsvergunning heeft verkregen, dergelijke veranderingen een goede en voldoende reden zouden zijn om een intentieverklaring tot intrekking uit te vaardigen (en als ze niet worden overwonnen, zouden ze een goede reden om te herroepen).
Wetgeving regionale centrumprogramma's vervalt: Als er geen nieuwe wetgeving aangenomen, zal de IPO tot het einde van de werkdag op 30 september 2015 verzoekschriften blijven ontvangen, verwerken en beoordelen. Naarmate de status van de wetgeving duidelijker wordt, zal USCIS de komende weken begeleiding bieden.
Kortom, 13 augustusth De betrokkenheid was zeer informatief, hoewel er nog veel moet worden bepaald, vooral in het licht van de naderende ondergang van het programma voor regionale centra.
DISCLAIMER: De standpunten in dit artikel zijn uitsluitend de mening van de auteur en vertegenwoordigen niet noodzakelijkerwijs de mening van de uitgever of zijn werknemers. of haar dochterondernemingen. De informatie op deze website is bedoeld als algemene informatie; het is geen juridisch of financieel advies. Specifiek juridisch of financieel advies kan alleen worden gegeven door een erkende professional met volledige kennis van alle feiten en omstandigheden van uw specifieke situatie. U dient overleg te plegen met juridische, immigratie- en financiële experts voordat u deelneemt aan het EB-5-programma. Het plaatsen van een vraag op deze website creëert geen advocaat-cliëntrelatie. Alle vragen die u plaatst, zijn openbaar beschikbaar; Vermeld geen vertrouwelijke informatie in uw vraag.
