Gisteren werd amendement 2 van senator Leahy op S. 744, de alomvattende wet op de immigratiehervorming, aangenomen in de Senaat. Van senator Leahy 2-wijziging biedt veel verbeteringen aan het EB-5-programma. We hebben eerder geblogd over de veronderstelling in het amendement, waarin wordt aangenomen dat er tien indirecte banen per investeerder worden gecreëerd als uit het bewijsmateriaal van de I-10-petitie blijkt dat het geld van de investeerder is uitgegeven in het project van het regionale centrum. Dit verandert de huidige regel die vereist dat de investeerder door middel van bewijsstukken aantoont dat aan de onderliggende feiten en mijlpalen in het economisch rapport is voldaan. Senator Grassley had een amendement op amendement 829 van senator Leahy ingediend om de speciale regel te schrappen, maar het Grassley-amendement werd gisteren niet aangenomen in de Senaat, waardoor amendement 2 van Leahy intact bleef.
Hier zijn enkele hoogtepunten voor Leahy Amendement 2 op S. 744:
- Het Leahy-amendement 2 machtigt permanent het EB-5-programma, dat momenteel in september 2015 ten einde loopt.
- Het stelt de echtgenoten en kinderen van investeerders vrij van de numerieke beperking van 10,000 visa, waardoor er elk jaar meer visa vrijkomen voor investeerders.
- Het amendement voorziet ook in ten minste 5,000 EB-5-visa per jaar voor investeringen in doelgerichte werkgelegenheidsgebieden (TEA) en verlengt de duur van een TEA-aanduiding met vijf jaar; daarna kan deze met nog eens vijf jaar worden verlengd.
- Het amendement staat de voorafgaande goedkeuring toe van bedrijfsplannen voor investeringen in regionale centra, wat de huidige praktijk van “voorbeeldige” goedkeuring van de I-526-petitie zou codificeren. Het effect van de voorafgaande goedkeuring zou bindend zijn voor de beoordeling van vervolgens ingediende I-526-verzoekschriften en het geeft het Department of Homeland Security de bevoegdheid om premieverwerking in te stellen voor I-526-verzoekschriften waarbij het regionale centrumproject vooraf is goedgekeurd.
- Het amendement roept ook op tot een aanpassing van het minimale EB-5-investeringsbedrag. Het minimale investeringsbedrag voor EB-5 ($1,000,000 of $500,000 in een TEA) wordt op 1 januari 2016 automatisch aangepast aan de procentuele verandering in de consumentenprijsindex (CPI) gedurende het fiscale jaar 2015 en op elke vijfde daaropvolgende 1 januari door de cumulatieve procentuele verandering in de CPI gedurende de voorgaande vijf boekjaren.
- Bovendien zal Leahy Amendement 2 vereisen dat regionale centra jaarverslagen indienen bij USCIS met daarin het volgende: (1) een boekhouding van al het geld van buitenlandse investeerders dat via het regionale centrum is geïnvesteerd; (2) een boekhouding van het totale kapitaal in elk project; (3) een beschrijving van hoe de fondsen voor elk project worden gebruikt; (4) bewijs dat 100% van de investeerdersfondsen aan het project is besteed; (5) gedetailleerd bewijs van de voortgang die is geboekt bij de voltooiing van het project; (5) een boekhouding van de gecreëerde banen; en (6) een verklaring van het regionale centrum dat de informatie juist is. Dit rapportageproces is veel gedetailleerder dan het huidige proces voor regionale centra om elk boekjaar formulier I-924A in te dienen. In feite zou het regionale centrum documentatie indienen die traditioneel werd ingediend bij I-829-verzoekschriften van investeerders. Het geeft USCIS blijkbaar de mogelijkheid om de voortgang van projecten te volgen tussen de goedkeuring van de I-526-petitie voor investeerders en de indiening van de I-829-petitie.
- Bovendien bepaalt Leahy Amendement 2 dat als het regionale centrum vereisten heeft overtreden of zich gedraagt op een manier die niet strookt met de aanwijzing, USCIS het regionale centrum kan bestraffen met boetes die gelijk zijn aan niet meer dan 5% van het kapitaal in het project; tijdelijke schorsing van deelname aan het regionale centraprogramma of definitieve uitsluiting van het regionale centraprogramma van 1 of meer personen verbonden aan het regionale centrum; en/of de aanwijzing van het regionale centrum beëindigen. De huidige wet voorziet in de beëindiging van een regionaal centrum, maar het beboeten van een regionaal centrum is een geheel nieuw concept. Amendement 2 van Leahy voorziet ook in antecedentenonderzoek van directeuren en eigenaren van regionale centra.
- Ten slotte vereist het Leahy Amendement 2 dat regionale centra de naleving van de Amerikaanse effectenwetten certificeren in aanvragen voor initiële aanwijzing, evenals in aanvragen tot wijziging van regionale centra. USCIS is bevoegd om elk regionaal centrum dat deze certificering niet op jaarbasis aan USCIS verstrekt, te beëindigen. Beëindiging door USCIS wegens overtreding van de effectenwetten is ter beoordeling van USCIS.
DISCLAIMER: De standpunten in dit artikel zijn uitsluitend de mening van de auteur en vertegenwoordigen niet noodzakelijkerwijs de mening van de uitgever of zijn werknemers. of haar dochterondernemingen. De informatie op deze website is bedoeld als algemene informatie; het is geen juridisch of financieel advies. Specifiek juridisch of financieel advies kan alleen worden gegeven door een erkende professional met volledige kennis van alle feiten en omstandigheden van uw specifieke situatie. U dient overleg te plegen met juridische, immigratie- en financiële experts voordat u deelneemt aan het EB-5-programma. Het plaatsen van een vraag op deze website creëert geen advocaat-cliëntrelatie. Alle vragen die u plaatst, zijn openbaar beschikbaar; Vermeld geen vertrouwelijke informatie in uw vraag.
