USCIS geeft EB-5-bedrijven groen licht om te opereren als "echte wereld"-bedrijven - EB5Investors.com

USCIS geeft EB-5-bedrijven groen licht om te opereren als “echte wereld”-bedrijven

Molly Wessel

BY MOLLY L. WESSEL

Er is lange tijd een discrepantie geweest tussen de toepassing van de EB-5-regelgeving op de beoordeling van verzoekschriften en aanvragen en de realiteit van een dynamische en steeds veranderende zakelijke omgeving. USCIS heeft wellicht een stap gezet in de richting van het dichten van deze leemte in haar Beleidsmemorandum van 30 mei 2013 (PM-602-0083) door haar juryleden op te dragen om I-829-verzoekschriften te beoordelen op basis van de naleving van de feitelijke taal in het regeringsstatuut in plaats van de historische praktijk waarbij een direct verband wordt opgelegd tussen een bedrijfsplan dat is opgenomen in een goedgekeurd I-526-verzoekschrift en het schrappen van voorwaarden op de groene kaart van die investeerder. 

In de Beleidsnota van 30 mei 2013 staat het volgende:

“Om flexibiliteit te bieden om tegemoet te komen aan de realiteit van de zakenwereld, zal USCIS een vreemdeling die op voorwaardelijke basis tot de Verenigde Staten is toegelaten, toestaan ​​die voorwaarden op te heffen wanneer de omstandigheden zijn veranderd. Een individuele investeerder kan op het voorgeschreven tijdstip doorgaan met zijn of haar petitie op formulier I-829 om de voorwaarden op te heffen en bewijsstukken voor te leggen waaruit blijkt dat, ondanks het bedrijfsplan in formulier I-526, de vereisten voor de opheffing van de voorwaarden zijn vervuld. tevreden geweest.”   

USCIS merkt echter op dat een afwijking van het bedrijfsplan na de goedkeuring van het formulier I-526-verzoek, maar voordat de buitenaardse investeerder de voorwaardelijke wettige permanente verblijfsstatus in de Verenigde Staten heeft verkregen, kan uitgroeien tot het niveau van materiële verandering die vereist dat de buitenaardse investeerder dient een nieuwe aanvraagformulier I-526 in.

Om de voorwaarden op het formulier I-829-verzoek te verwijderen, moet de immigranteninvesteerder aantonen dat hij of zij het vereiste kapitaal in een nieuwe commerciële onderneming heeft geïnvesteerd, of nog steeds actief bezig is met het investeren ervan, wat resulteert in de oprichting van ten minste 10 bedrijven. Fulltime banen. Als de banen niet zijn gecreëerd op het moment dat het formulier I-829-verzoekschrift wordt ingediend, moeten ze binnen een redelijke termijn daarna worden gecreëerd. De bedoeling van het EB-5-programma is het bevorderen van de immigratie van mensen die kunnen helpen banen te creëren voor Amerikaanse werknemers door kapitaalinvesteringen in de Amerikaanse economie. Het is niet de bedoeling van het programma om ervoor te zorgen dat de zakelijke activiteiten van de investeerder niet afwijken van het aangegeven plan.

Of een bedrijf nu gebruik maakt van EB-5-investeringsfondsen of niet, het moet zich aanpassen aan het huidige zakelijke klimaat om effectief te kunnen concurreren en de groei op de lange termijn te ondersteunen. Vaak is de realiteit dat het huidige bedrijfsklimaat voor een bedrijf de noodzaak kan dicteren om zijn focus te verleggen van het oorspronkelijk gestelde doel en zich opnieuw te concentreren op bedrijfsactiviteiten die voldoen aan de huidige markteisen. Het Beleidsmemorandum van 30 mei 2013 gaf aan dat USCIS zich ervan bewust was dat EB-5-investeringsfondsen gericht zijn op bedrijven die actief zijn in dezelfde markten als bedrijven die gebruik maken van meer traditionele financiering, en dat, zoals bij de meeste bedrijven, het doel het genereren van winst is en de groei van een succesvolle onderneming. We hebben door de geschiedenis heen gezien dat veel van de meest succesvolle bedrijven hun bedrijfsvoering drastisch hebben veranderd, wat heeft geresulteerd in activiteiten die gediversifieerd zijn of geheel anders zijn dan de bedrijfsactiviteiten die bij aanvang waren gepland.    

Klassieke voorbeelden van bekende bedrijven die zich aanpassen aan veranderende zakelijke omgevingen en als gevolg daarvan groot succes behalen, zijn onder meer algemeen bekende bedrijven zoals General Electric, Amazon, PayPal, Tiffany & Co. en Avon.

Bedrijf

Origineel bedrijfsmodel

Huidig ​​bedrijfsmodel

General Electric

GE begon als een elektrisch bedrijf en fabrikant van elektromotoren en elektrische verlichtingsapparatuur

GE is een multinationaal conglomeraat geworden dat alles produceert, van straalmotoren tot apparaten, dat financiële diensten levert en televisie- en filmbedrijven overneemt

Amazone

Amazon begon als een online boekwinkel

Amazon is een online retailer geworden die miljoenen producten verkoopt, waaronder zijn eigen merkproducten zoals de Kindle Fire. Amazon breidde zich ook uit met het publiceren van inhoud en het aanbieden van cloud computing-diensten.

PayPal

PayPal was oorspronkelijk bedoeld als cryptologiebedrijf

PayPal is na een reeks mislukkingen in verschillende sectoren overgestapt op een online betalingssysteem

Tiffany & co.

Tiffany & Co. begon als een luxe kantoor- en cadeauwinkel

Tiffany & Co. werd beschuldigd van het maken van voorwerpen als de Medal of Honor voor de Amerikaanse marine en de porseleindienst van het Witte Huis. Uiteindelijk werd Tiffany & Co. de juwelier en zilversmid die het nu is

Avon

De oprichter van Avon begon huis-aan-huis boeken te verkopen en parfum aan vrouwelijke klanten aan te bieden om hen te verleiden boeken te kopen

De oprichter van Avon verlegde de focus van de verkoop van boeken naar de verkoop van parfums en cosmetica, omdat hij zich realiseerde dat het parfum populairder was dan de boeken.

 

Al deze bedrijven hebben gedurende hun hele bestaan ​​de koers gecorrigeerd. Deze veranderingen hebben over het algemeen geresulteerd in succesvolle en innovatieve bedrijven, waarvan er vele niet de bekende namen zouden zijn die ze nu zijn, als ze zich niet konden aanpassen. De erkenning door USCIS van deze behoefte aan flexibiliteit in de bedrijfsvoering, terwijl de focus ligt op het doel van het scheppen van banen, illustreert de convergentie van zakelijke activiteiten in de echte wereld met EB-5-regelgeving. Andere voorbeelden van het bewustzijn van USCIS over de zakelijke behoeften binnen de EB-5-arena kunnen worden gevonden via de volgende acties:

  • Wijzigingen in het regionale centrum: In het Beleidsmemorandum van mei 2013 stelde USCIS dat, “omdat bedrijfsstrategieën voortdurend evolueren”, wijzigingen in regionale centra zijn toegestaan. Wijzigingen in de goedgekeurde industrieën en geografische reikwijdte van een regionaal centrum zouden bijvoorbeeld geen wijziging vereisen. Hier geeft USCIS aan dat het begrijpt dat naarmate er zich verschillende zakelijke kansen voordoen, zelfs als die kansen buiten de oorspronkelijk door het regionale centrum bedachte mogelijkheden vallen, een regionaal centrum zijn beste belangen zou dienen door die kansen te onderzoeken, en in sommige gevallen de omslachtige vereisten van een wijziging van het regionale centrum zijn niet noodzakelijk.
  • Aanwijzing voor gericht werkgelegenheidsgebied (TEA).: Dankzij de EB-5-regelgeving kunnen deelstaatregeringen een gebied als TEA aanwijzen op basis van hoge werkloosheid. De deelstaatregeringen zijn beter in staat het werkgelegenheidsklimaat binnen hun respectieve grenzen te beoordelen dan de federale overheid en kunnen daarom nauwkeuriger bepalen of een gebied als een TEA moet worden behandeld.
  • Baan delen: In het veldhandboek van de Adjudicator staat dat de positie die door de EB-5-investering wordt gecreëerd en niet de werknemer, de cruciale overweging is bij het bepalen van een voltijds dienstverband. Als een functie wordt gedeeld door twee of meer mensen in het kader van een job sharing-regeling, wordt dit dus als een voltijdse functie beschouwd. De mogelijkheid om banen te delen in het EB-5-programma biedt buitenlandse investeerders flexibiliteit bij het vinden van de beste personeelsregelingen voor bedrijfsactiviteiten.    

De impact van de richtlijn op USCIS-juryleden om formulier I-829-verzoekschriften niet te weigeren uitsluitend op basis van het niet strikt naleven van het bedrijfsplan van het formulier I-526-verzoekschrift valt nog te bezien. Het is echter een sterke indicatie dat USCIS een bedrijf dat EB-5-fondsen gebruikt, niet in een zeepbel zal zien, maar eerder als een onderneming met dezelfde doelstellingen als ieder ander bedrijf: met succes winst genereren en banen creëren door zakelijke beslissingen te nemen die zijn in het belang van het bedrijf zelf.      

Hopelijk zal deze schijnbare verschuiving naar erkenning van zakelijke behoeften zich manifesteren in andere aspecten van het EB-5-programma, zoals:

  • Huurder bezetting:  Veel bedrijven die EB-5-fondsen ontvangen, houden zich bezig met de ontwikkeling van commercieel vastgoed, waardoor er ruimte ontstaat voor andere bedrijven om te opereren, wat resulteert in aanzienlijke banencreatie door ontwikkelaars en bedrijven die binnen de commerciële ruimte actief zijn. Deze gemeenschappelijke bedrijfsactiviteit is verantwoordelijk voor een aanzienlijke werkgelegenheidscreatie.
  • Gastuitgaven: Hotelontwikkelingen resulteren in het scheppen van banen door de bouw en exploitatie van het hotel, evenals door de lokale uitgaven van de gasten. Het scheppen van werkgelegenheid via lokale uitgaven in verband met bestemmingshotels moet verder worden onderzocht.
  • Huurder mix: Bij het creëren van commerciële ruimte kunnen ontwikkelaars en vastgoedbeheerders niet altijd met zekerheid zeggen wat de huurdersmix zal zijn of hoe de huurdersmix zal veranderen naarmate de eisen van de lokale omgeving bepalen welke goederen en diensten over een langere periode nodig zijn. Zolang de commerciële ruimte door een bedrijf wordt ingenomen, wordt de lokale economie gestimuleerd. 

Terwijl USCIS zich richt op het programmadoel van het scheppen van banen door middel van kapitaalinvesteringen, is het duidelijk geworden dat het toestaan ​​van bedrijven die EB-5-kapitaal gebruiken om binnen de zakelijke context van de “echte wereld” te opereren dit doel alleen maar verder zal versterken. 

Molly Wessel is advocaat bij Global Law Group, een immigratieadvocatenkantoor met een kantoor in South Pasadena, Californië en een representatief kantoor in Shanghai, China.

 

DISCLAIMER: De standpunten in dit artikel zijn uitsluitend de mening van de auteur en vertegenwoordigen niet noodzakelijkerwijs de mening van de uitgever of zijn werknemers. of haar dochterondernemingen. De informatie op deze website is bedoeld als algemene informatie; het is geen juridisch of financieel advies. Specifiek juridisch of financieel advies kan alleen worden gegeven door een erkende professional met volledige kennis van alle feiten en omstandigheden van uw specifieke situatie. U dient overleg te plegen met juridische, immigratie- en financiële experts voordat u deelneemt aan het EB-5-programma. Het plaatsen van een vraag op deze website creëert geen advocaat-cliëntrelatie. Alle vragen die u plaatst, zijn openbaar beschikbaar; Vermeld geen vertrouwelijke informatie in uw vraag.