Een belangrijke beleidsontwikkeling vanuit Washington trekt de aandacht van de wereldwijde investeringsgemeenschap, waaronder EB-5-investeerders, regionale centra en staatsinvesteringsfondsen die steeds vaker deelnemen aan kapitaalstromen in de Amerikaanse vastgoedsector.
Op 29 mei 2026 hebben het Amerikaanse ministerie van Financiën en de Internal Revenue Service (IRS) gezamenlijk aanvullende richtlijnen uitgegeven – IRS IR-2026-69 – met betrekking tot de voorgestelde regelgeving onder Sectie 892 van de Internal Revenue Code. Sectie 892 is de bepaling die buitenlandse overheden, waaronder staatsinvesteringsfondsen, vrijstelt van Amerikaanse belasting op bepaalde inkomsten uit passieve beleggingen in de Verenigde Staten. De nieuwe richtlijnen introduceren twee cruciale beschermingsmaatregelen die ontbraken in de oorspronkelijke voorgestelde regelgeving van december 2025: een overgangsregeling en een transitieperiode.
Hoe we hier zijn gekomen
De oorspronkelijke regelgeving, gepubliceerd op 15 december 2025, zorgde voor grote onrust binnen de gemeenschap van soevereine beleggers. Het ministerie van Financiën en de IRS wilden verduidelijken wanneer de verwerving van staatsobligaties door een buitenlandse overheid als "commerciële activiteit" zou worden beschouwd – een aanduiding die de belastingvrijstelling wegneemt die Amerikaanse passieve beleggingen juist zo aantrekkelijk maakt voor staatsinvesteringsfondsen. Buitenlandse overheden, institutionele beleggers en hun adviseurs verzetten zich hiertegen fel en betoogden dat de voorgestelde regels onzekerheid creëerden voor kapitaal dat al in de Amerikaanse markten was geïnvesteerd en het risico liepen lang gevestigde beleggingsstructuren te ontwrichten.
Het ministerie van Financiën en de IRS hebben geluisterd. De richtlijnen van vandaag spelen rechtstreeks in op die zorgen met een tweeledige aanpak. De overgangsregeling stelt nieuwe ingangsdata voor, waardoor bestaande buitenlandse overheidsinvesteringen niet onder de definitieve regelgeving vallen zodra deze van kracht wordt. De overgangsperiode geeft soevereine investeerders ten minste 90 dagen na de publicatiedatum, of tot het begin van het eerste belastingjaar na publicatie, om aan de definitieve regels te voldoen.
Minister van Financiën Scott Bessent plaatste de maatregel duidelijk in het kader van de economische agenda van de regering en zei dat de richtlijnen bedoeld zijn om "zekerheid te bieden over de behandeling van huidige investeringen en overgangsregelingen voor soevereine investeerders". Hij beloofde dat de definitieve regelgeving zal worden geëvalueerd om "de Amerikaanse economie te versterken, gevestigde marktpraktijken te handhaven en een stabiele omgeving te creëren voor bestaande en toekomstige investeringen van staatsinvesteringsfondsen".
IRS-directeur Frank J. Bisignano herhaalde die boodschap. "Naar aanleiding van de opmerkingen over de recent voorgestelde regelgeving heeft de IRS de zorgen van veel belastingbetalers gehoord en besloten om overgangsregelingen te treffen", aldus Bisignano. "Met deze wijzigingen wil de IRS de gevestigde marktpraktijken behouden, de binnenlandse economische groei stimuleren en de huidige en toekomstige investeringen van staatsinvesteringsfondsen in de Verenigde Staten ondersteunen."
Waarom belanghebbenden bij het EB-5-programma hier aandacht aan moeten besteden
Hoewel Sectie 892 van toepassing is op soevereine overheden en hun investeringsvehikels, en niet direct op individuele EB-5-investeerders, heeft het regelgevingsklimaat voor buitenlands kapitaal een grote invloed op het EB-5-ecosysteem. Staatsinvesteringsfondsen en aan de overheid gelieerde entiteiten uit de Golfstaten, Oost-Azië en Europa zijn steeds actiever geworden in dezelfde Amerikaanse vastgoed- en infrastructuurprojecten die de basis vormen voor veel EB-5-regioprojecten. De stabiliteit en voorspelbaarheid van de fiscale behandeling stimuleren de interesse van instellingen in deze investeringsstructuren, en deze groeiende belangstelling komt de kapitaalvorming binnen het EB-5-programma ten goede.
Voor individuele EB-5-investeerders, met name die uit landen waar familievermogen verbonden is aan overheidsbedrijven of investeringsvehikels, bevat de vandaag gepubliceerde richtlijn een breder signaal: de huidige regering reageert actief op feedback van belanghebbenden en neemt doelbewuste stappen om verstoring van reeds in beweging zijnde kapitaalstromen in de Verenigde Staten te voorkomen.
Wat gebeurt er nu
Het ministerie van Financiën en de IRS hebben bevestigd dat zij publieke reacties op alle aspecten van de voorgestelde regelgeving blijven accepteren voordat de definitieve regels worden vastgesteld. De overgangsperiode van 90 dagen begint op de publicatiedatum van de definitieve regelgeving. Belanghebbenden bij het EB-5-programma, regionale centra en ontwikkelaars met soevereine mede-investeerders of aan de overheid gelieerde kapitaalpartners dienen de commentaarperiode nauwlettend in de gaten te houden en gekwalificeerd fiscaal advies in te winnen om eventuele risico's onder het zich ontwikkelende kader te beoordelen.
Instructies voor het indienen van reacties zijn opgenomen in de richtlijnen van het Federal Register van vandaag.
DISCLAIMER: De standpunten in dit artikel zijn uitsluitend de mening van de auteur en vertegenwoordigen niet noodzakelijkerwijs de mening van de uitgever of zijn werknemers. of haar dochterondernemingen. De informatie op deze website is bedoeld als algemene informatie; het is geen juridisch of financieel advies. Specifiek juridisch of financieel advies kan alleen worden gegeven door een erkende professional met volledige kennis van alle feiten en omstandigheden van uw specifieke situatie. U dient overleg te plegen met juridische, immigratie- en financiële experts voordat u deelneemt aan het EB-5-programma. Het plaatsen van een vraag op deze website creëert geen advocaat-cliëntrelatie. Alle vragen die u plaatst, zijn openbaar beschikbaar; Vermeld geen vertrouwelijke informatie in uw vraag.
