Door Marko Issever
Voor veel internationale investeerders die de mogelijkheden van immigratie naar de VS overwegen, het EB-5 visumprogramma Het EB-5-programma blijft een route naar een permanente verblijfsvergunning. Met EB-5 kunnen investeerders via één enkele investering, die is ontworpen om banen te creëren in de Verenigde Staten, een groene kaart verkrijgen voor zichzelf, hun partner en ongehuwde kinderen onder de 21 jaar, in tegenstelling tot de meeste andere immigratieprogramma's.
Hoewel de stabiliteit van het programma is versterkt door de EB-5 Reform and Integrity Act van 2022 (RIA), kunnen verschillende naderende deadlines en beleidsontwikkelingen het programmalandschap ingrijpend veranderen.
Voor investeerders die EB-5 overwegen, kunnen de komende 12 tot 18 maanden een belangrijke beslissingsperiode in de geschiedenis van het programma vormen.
Een belangrijke beveiligingsmaatregel loopt bijna af.
De RIA introduceerde tde overgangsregeling voor EB-5-aanvragenVolgens deze regel blijven investeerders die hun I-526E-verzoekschrift vóór 30 september 2026 indienen, beschermd, zelfs als het EB-5 Regional Center Program daarna zou aflopen. Hun verzoekschriften kunnen dan gewoon in behandeling worden genomen.
Het Congres heeft deze bepaling ontworpen om de onzekerheid aan te pakken die het programma voorheen parten speelde. Veel investeerders herinneren zich de onderbreking in 2021 nog goed. Het regionale centraprogramma liep tijdelijk af en USCIS schortte de indiening van aanvragen op totdat het Congres de RIA (Regional Investment Advisory Committee) had aangenomen.
De deadline voor de overgangsregeling is echter nog geen zeven maanden verwijderd. Voor beleggers die het programma nog steeds evalueren, loopt de mogelijkheid om van deze bescherming gebruik te maken snel af.
Door vóór de deadline in te dienen, wordt uw aanvraag definitief vastgelegd. in aanmerking komen volgens de huidige wetgevingAls beleggers langer wachten, kunnen ze te maken krijgen met wetgevende onzekerheid die moeilijk te voorspellen is.
Brancheorganisaties lobbyen actief om tijdelijke bescherming voor investeerders te verkrijgen, de meerjarige verlenging van het Regional Center Program te verzekeren en uiteindelijk een permanente machtiging voor het programma te realiseren. Hoewel deze inspanningen voortduren, zal de uiteindelijke uitkomst afhangen van de prioriteiten van het Congres.
Kortom, de tijd om de bescherming te verkrijgen die de wet van 2022 biedt, wordt steeds korter.
De investeringsdrempels zullen naar verwachting in 2027 worden verhoogd.
Een andere factor waarmee potentiële investeerders rekening moeten houden, is de geplande aanpassing van de investeringsdrempels voor het EB-5-programma.
De RIA heeft de investeringsniveaus voor EB-5-programma's gekoppeld aan de inflatie, waarbij de minimumbedragen naar verwachting in januari 2027 zullen stijgen.
De huidige prognoses wijzen op de volgende veranderingen:
- Investeringen in gerichte werkgelegenheidsgebieden (Targeted Employment Areas - TEA): naar verwachting stijgen van $800,000 naar circa $900,000.
- Standaard EB-5-investeringen: naar verwachting zullen ze stijgen van $1,050,000 naar ongeveer $1.2 miljoen.
Hoewel inflatiecorrecties gebruikelijk zijn bij overheidsprogramma's, is de verhoging aanzienlijk voor gezinnen die de EB-5-route overwegen. Beleggers die hun aanvraag indienen voordat de correctie van kracht wordt, kunnen profiteren van de huidige lagere investeringsdrempels.
Omdat EB-5-kapitaal doorgaans voor meerdere jaren wordt vastgelegd voordat het moet worden terugbetaald, is het verkrijgen van een zo laag mogelijke investeringsdrempel een belangrijke overweging voor veel investeerders.
De visumreserveringen hebben een nieuwe dynamiek gecreëerd.
De RIA heeft ook een structurele verandering doorgevoerd die EB-5 aantrekkelijk heeft gemaakt voor veel investeerders: visumreserveringen.
Binnen het huidige kader reserveert het programma 32% van de jaarlijkse EB-5-visumtoewijzing voor specifieke categorieën projecten, Waaronder:
- Landelijke projecten
- TEA-projecten met hoge werkloosheid (HUA)
- Infrastructurele projecten
Deze gereserveerde visa zijn bedoeld om de historische achterstand in visumaanvragen aan te pakken en hebben sterke belangstelling van investeerders gewekt, met name voor projecten in plattelandsgebieden en gebieden met een hoge werkloosheid die mogelijk versnelde immigratieprocedures bieden.
Volgens recente gegevens van de Amerikaanse immigratiedienst (USCIS) is het aantal aanvragen voor EB-5-visa toegenomen sinds de herautorisatie van het programma in 2022, waarbij veel investeerders zich specifiek richten op de nieuwe, gereserveerde categorieën.
Het aantal gereserveerde visa is echter niet onbeperkt. Naarmate de vraag blijft groeien, kunnen er ook voor deze categorieën wachtlijsten ontstaan. Beleggers die vroegtijdig een aanvraag indienen, kunnen profiteren van de huidige beschikbaarheid van visa.
EB-5-verzoekschriftaanvraag sinds de RIA
Recente gegevens van de USCIS en analyses uit de sector wijzen er ook op dat de vraag van investeerders naar het EB-5-programma is toegenomen sinds de invoering van de RIA-wetgeving.
Het aantal aanvragen voor formulier I-526E, dat door investeerders in regionale centra wordt gebruikt in het kader van de post-RIA-regeling, is toegenomen nu het vertrouwen in het programma is hersteld. Gegevens uit de sector wijzen erop dat duizenden investeerders al aanvragen hebben ingediend in de nieuwe, door de wet gecreëerde, voorkeurscategorieën, met name voor plattelandsprojecten en HUA TEA-projecten.
Tussen april 2022 en begin 2025 hebben meer dan 9,500 investeerders een aanvraag ingediend in de categorieën voor visa voor plattelandsgebieden en gebieden met hoge werkloosheid. Dit toont aan dat er wereldwijd een sterke vraag is naar het programma onder het vernieuwde regelgevingskader.
Hoewel de precieze jaarlijkse aangiftecijfers fluctueren naarmate USCIS kwartaalstatistieken publiceert, wijzen schattingen uit de sector op de volgende trend sinds RIA:
De belangstelling van investeerders voor het EB-5-visumprogramma gedurende de fiscale jaren.
| Fiscaal Jaar | Geschatte I-526 / I-526E-aanvragen | Belangrijkste trend |
| FY2022 | ~ 1,500-2,000 | Het programma is na een onderbreking van bijna een jaar opnieuw gelanceerd. |
| FY2023 | ~ 3,000-4,000 | Het vertrouwen van beleggers keert terug. |
| FY2024 | ~5,000+ | Aanzienlijke toename van het aantal aangiften |
| Fiscaal jaar 2025 (verwacht) | ~6,000+ | Sterke vraag naar visumcategorieën die buiten de reguliere visumregeling vallen. |
Naarmate meer investeerders zich bij het programma aansluiten binnen het huidige kader, kunnen eerdere prioriteitsdata steeds waardevoller worden.
Prioriteitsdata blijven belangrijk, zelfs als visa actueel zijn.
Zelfs wanneer visumcategorieën "Actueel" zijn, kan een eerdere aanvraag een belangrijk strategisch voordeel opleveren.
In het EB-5-systeem, de prioriteitsdatum Dit bepaalt de plaats van een investeerder in de wachtrij en komt overeen met de indieningsdatum van het I-526E-verzoekschrift. Naarmate de vraag naar visumcategorieën toeneemt, kunnen er voor die categorieën eigen wachtlijsten ontstaan.
Beleggers die eerder een aanvraag indienen, krijgen voorrang op latere aanvragers als de vraag naar visa het jaarlijkse aantal beschikbare visa overstijgt.
In de praktijk kan een eerdere aanvraag niet alleen de huidige investeringsdrempels en overgangsregelingen veiligstellen, maar ook een gunstigere positie in de visumwachtrij opleveren als de vraag blijft toenemen.
De huidige machtiging voor het programma loopt slechts tot 2027.
Een ander aspect waarmee investeerders rekening moeten houden, is dat het EB-5 Regional Center Program momenteel slechts is geautoriseerd tot 30 september 2027.
Hoewel het EB-5-programma historisch gezien op brede steun van beide partijen heeft kunnen rekenen, heeft het periodiek te maken gehad met onzekerheid vanwege de noodzaak tot hergoedkeuring door het Congres.
De RIA heeft het programma na een onderbreking van bijna een jaar hersteld en belangrijke hervormingen doorgevoerd die de transparantie, het toezicht en de bescherming van beleggers versterken.
De meeste branche-experts verwachten dat het Congres het programma vóór 2027 opnieuw zal bekijken. De vraag is niet zozeer of EB-5 zal blijven bestaan, maar welke vorm het in de toekomst zal aannemen. Mogelijke uitkomsten zijn onder andere:
- Nog een verlenging van meerdere jaren
- Structurele hervormingen van het programma
- Hogere investeringsdrempels
- Nieuwe investeringskaders voor immigratie
Voor beleggers blijft het regelgevingsklimaat na 2027 onzeker.
Het opkomende "Gouden Kaart"-voorstel
Een andere ontwikkeling die binnen de immigratie- en investeringswereld tot discussie leidt, is de voorgestelde "Trump Gold Card". Hoewel wetgevers het concept nog niet in wetgeving hebben vastgelegd, circuleren er sinds begin 2025 verschillende versies van het voorstel in beleidsdiscussies.
Voorstanders omschrijven het voorstel als het bieden van een permanente verblijfsvergunning in ruil voor financiële bijdragen die aanzienlijk hoger liggen dan die vereist zijn onder het EB-5-programma.
De gerapporteerde niveaus omvatten onder meer:
- Persoonlijke Gouden Kaart: ongeveer $1 miljoen per persoon die een permanente verblijfsvergunning aanvraagt.
- Zakelijke Gold Card: circa $2 miljoen per individuele aanvrager
- Platinacategorie: circa $5 miljoen per individuele aanvrager
In tegenstelling tot EB-5, dat is opgezet als een investering bedoeld om banen te creëren, lijkt het Gold Card-concept een directe financiële bijdrage aan de Amerikaanse overheid te zijn.
Dit onderscheid creëert een belangrijk economisch contrast.
- Binnen het huidige EB-5-programma kan een investering van $ 800,000 in een TEA-project een groene kaart opleveren voor de hoofdinvesteerder, een partner en kinderen onder de 21 jaar. Hoewel de investering risico's met zich meebrengt, verwachten investeerders hun kapitaal terug te ontvangen na de vereiste duurzaamheidsperiode.
- Als de Gold Card-structuur gebaseerd is op kosten per persoon, verandert de economische situatie drastisch. Een gezin van vier personen zou via het EB-5-programma een permanente verblijfsvergunning kunnen verkrijgen met een eenmalige investering van $ 800,000, met een goede kans op terugbetaling van het kapitaal. Datzelfde gezin zou onder een Gold Card-model met kosten per persoon te maken kunnen krijgen met bijdragen van in totaal vier miljoen dollar.
In de praktijk kan een EB-5-project uiteindelijk het geïnvesteerde kapitaal terugbetalen. Het Gold Card-concept daarentegen lijkt meer op een eenmalige betaling aan de overheid zonder de verwachting van kapitaalteruggave. Voor veel gezinnen is dit verschil aanzienlijk: een enkele EB-5-investering van $ 800,000 kan de hoofdinvesteerder, een partner en afhankelijke kinderen dekken, terwijl een Gold Card-structuur met een prijs per persoon voor hetzelfde gezin enkele miljoenen dollars kan kosten.
Vanuit een puur financieel perspectief roept de vergelijking de vraag op: als EB-5 beschikbaar blijft, waarom zouden investeerders dan kiezen voor een aanzienlijk duurdere route die geen terugvorderbaar kapitaal vereist?
Tegelijkertijd introduceert het Gold Card-voorstel een belangrijke politieke dimensie. Programma's die directe inkomsten voor de overheid genereren, kunnen meer politieke steun krijgen, wat mogelijk kan leiden tot een afnemende beleidssteun voor EB-5 op de lange termijn.
Deze analyse voorspelt niet dat het programma zal verdwijnen. Ontwikkelaars, regionale centra en beleidsmakers blijven EB-5 steunen omdat het helpt bij de financiering van ontwikkelingsprojecten en het creëren van banen.
De introductie van concurrerende voorstellen benadrukt echter een belangrijke realiteit: politieke prioriteiten bepalen uiteindelijk de immigratie-investeringsprogramma's.
De tijdlijn die beleggers moeten begrijpen
Voor potentiële investeerders die hun opties afwegen, komen er drie belangrijke data aan.
- 30 september 2026 – Uiterste datum voor het indienen van EB-5-aanvragen om te profiteren van de overgangsregeling voor RIA-visa.
- Januari 2027 – De geplande inflatiecorrectie verhoogt de minimale investeringsdrempels voor het EB-5-programma.
- 30 september 2027 – De huidige machtiging voor het EB-5 Regional Center Program vervalt, tenzij het Congres deze verlengt.
Al deze mijlpalen samen zorgen ervoor dat potentiële investeerders een relatief korte beslissingsperiode hebben.
Marktperspectief vanuit het oogpunt van kapitaalverwerving
Vanuit het perspectief van een effectenmakelaar zijn de gesprekken met beleggers de afgelopen twee jaar veranderd.
Eerdere generaties EB-5-investeerders richtten zich vaak vooral op de immigratieresultaten. Hedendaagse investeerders beoordelen EB-5-mogelijkheden steeds vaker vanuit een breder investeringsperspectief en stellen gedetailleerde vragen over de fundamentele aspecten van het project, de kapitaalstructuur, het trackrecord van de ontwikkelaar en de exitstrategie.
In gesprekken met potentiële investeerders komt één thema met betrekking tot de timing van het beleid steeds weer naar voren: velen erkennen dat de combinatie van de huidige investeringsdrempels, de beschikbaarheid van visumreserves en de overgangsregelingen die door de RIA zijn ingesteld, een uniek moment in de ontwikkeling van het programma vertegenwoordigt.
Voor veel gezinnen is de vraag niet langer alleen of EB-5 zinvol is, maar eerder of wachten zou kunnen betekenen dat ze de meest gunstige instapmogelijkheid van dit moment mislopen.
Een strategisch beslissingsmoment voor investeerders
Het EB-5-programma biedt een unieke route naar een permanente verblijfsvergunning in de VS door immigratievoordelen te combineren met investeringen die banen creëren.
Voor veel gezinnen is het zowel een langetermijnstrategie voor immigratie als een financiële beslissing.
Immigratieprogramma's blijven echter zelden statisch. Beleidsprioriteiten, economische omstandigheden en wetgevingsonderhandelingen kunnen het landschap in de loop der tijd veranderen.
Het huidige EB-5-raamwerk, gedefinieerd door de RIA, de huidige investeringsdrempels, de beschikbaarheid van visa die gereserveerd zijn voor bepaalde groepen en de bescherming door overgangsregelingen, kan er over een aantal jaren anders uitzien.
Voor beleggers die het programma al overwegen, bieden de komende 12 tot 18 maanden mogelijk een kans om verder te gaan onder bekende regels in plaats van onzekere toekomstige omstandigheden. Wachten blijft een optie, maar dat kan ook betekenen dat ze hogere investeringsdrempels, kortere termijnen en een onvoorspelbaarder beleidslandschap moeten accepteren.
DISCLAIMER: De standpunten in dit artikel zijn uitsluitend de mening van de auteur en vertegenwoordigen niet noodzakelijkerwijs de mening van de uitgever of zijn werknemers. of haar dochterondernemingen. De informatie op deze website is bedoeld als algemene informatie; het is geen juridisch of financieel advies. Specifiek juridisch of financieel advies kan alleen worden gegeven door een erkende professional met volledige kennis van alle feiten en omstandigheden van uw specifieke situatie. U dient overleg te plegen met juridische, immigratie- en financiële experts voordat u deelneemt aan het EB-5-programma. Het plaatsen van een vraag op deze website creëert geen advocaat-cliëntrelatie. Alle vragen die u plaatst, zijn openbaar beschikbaar; Vermeld geen vertrouwelijke informatie in uw vraag.
