By Kate Kalmykov en James Cormie
BIJGEWERKT DOOR DILLON COLUCCI OP 21 SEPTEMBER 2021
Wat is een EB-5 Regionaal Centrum?
An EB-5 Regionaal Centrum is een door de United States Citizenship and Immigration Services (USCIS) aangewezen organisatie die kapitaalinvesteringsprojecten sponsort voor investeringen door EB-5-investeerders. Het grote voordeel van de aanwijzing van regionale centra is dat het regionale centrum hiervan kan profiteren indirect Werkgelegenheid creëren. Regionale centra helpen EB-5-investeerders en projectontwikkelaars omdat ze de moeilijkheid verminderen om te voldoen aan de kwalificerende vereisten voor het scheppen van banen onder de EB-5-programmaregels.
Overzicht
Het EB-5 Regional Center (RC) is een organisatie voor investeerders en bedrijven die een project willen voltooien in het kader van het EB-5-programma. Een regionaal centrum kan elke particuliere of publieke economische entiteit zijn die betrokken is bij het bevorderen van meer binnenlands kapitaal, het scheppen van banen, verbeterde regionale productiviteit en toegenomen economische groei. Regionale centra zijn het beste voor EB-5-aanvragers die zich meer bezighouden met het verkrijgen van een verblijfsstatus dan met het rechtstreeks zelf beheren van een investering.
Een RC vertegenwoordigt een van de twee manieren waarop EB-5-investeerders een voorwaardelijke permanente verblijfsvergunning kunnen verkrijgen; het andere wezen directe investeringen tot een nieuwe commerciële onderneming. In plaats van rechtstreeks in het project te investeren, richt de RC een investeringsfonds op ten behoeve van de EB-5-investeerders. Beleggers kopen aandelenbelangen in het investeringsfonds. Vervolgens koopt het fonds aandelen in de banenscheppende entiteit (het aandelenmodel) of leent het geld aan de banenscheppende entiteit (het leningmodel). De banencreërende entiteit gebruikt vervolgens de investering uit het fonds in het project om indirect banen te creëren.
Geschiedenis
Gemodelleerd naar de succesvolle visumprogramma's voor investeerders van andere landen, heeft het Congres de Programma voor immigrantenbeleggers op 6 oktober 1992 tot en met Sec. 610 Publiekrecht 102-395. Met dit programma kunnen buitenlandse investeerders naar de Verenigde Staten komen met een EB-5 visum dat leidt tot een groene kaart als ze een bepaald bedrag investeren in een nieuwe commerciële onderneming die de Amerikaanse economische groei zal faciliteren door direct of indirect per investeerder minstens tien voltijdbanen te creëren. Als het project na twee jaar tien banen per investeerder creëert, worden de voorwaarden van die groene kaart opgeheven en wordt de investeerder (en zijn of haar gezin) een permanente bewoner.
Het regionale centrumprogramma werd op 30 juni 2021 niet opnieuw goedgekeurd. De directe investeringsstroom van de EB-5 is echter een permanent programma.
Training
Regionale centra vragen aanwijzing door USCIS aan op Formulier I-924. De RC zal door USCIS worden aangewezen om kapitaalinvesteringsprojecten te ontwikkelen in een specifiek geografisch gebied en in specifieke industrieën. Bovendien zal de RC worden aangewezen om bepaalde economische methodologieën te gebruiken om indirecte banencreatie te modelleren. Kandidaten die een regionaal centrum willen starten, moeten USCIS ook een hypothetisch project of een feitelijk 'schopklaar' project verstrekken. In deze aanvraag kan ook een I-526 voorbeeld van een petitie waarin wordt verzocht om voorafgaande goedkeuring van een project voor een daadwerkelijk project waarin EB-5-immigranten zullen investeren. Het opnemen van een voorbeeldverzoek van de I-526 zou theoretisch de beoordeling van daaropvolgende I-526-verzoekschriften die door investeerders in dat project zijn ingediend, moeten versnellen.
Voordelen van een regionale centruminvestering
Het belangrijkste voordeel van een RC is dat USCIS ervoor zorgt dat het project meetelt indirect en geïnduceerde banen erbij directe banen richting vereiste voor het creëren van banen. Directe banen zijn feitelijk identificeerbare banen voor gekwalificeerde werknemers in dienst van de commerciële onderneming waarin de EB-5-investeerder zijn of haar kapitaal rechtstreeks heeft geïnvesteerd (het fonds). Indirecte banen zijn banen waarvan is aangetoond dat ze als onderpand door het project zijn gecreëerd als resultaat van kapitaal dat door een EB-5-investeerder is geïnvesteerd in een commerciële onderneming die is aangesloten bij een regionaal centrum. Geïnduceerde banen zijn nieuwe banen die worden gecreëerd binnen de gemeenschap waar een regionaal centrum is gevestigd als gevolg van de inkomsten die worden uitgegeven door EB-5-projectmedewerkers. Het aantal indirecte banen dat wordt gecreëerd door de kapitaalinvestering van een EB-5-investeerder is gebaseerd op: business plan en een gedetailleerde economische analyse, die wordt geëvalueerd en goedgekeurd door USCIS tijdens de goedkeuring en aanwijzing van een regionaal centrum voor deelname aan het Immigrant Investor Program.
Bovendien hoeven investeerders in een nieuwe commerciële onderneming aangesloten bij een RC niet betrokken te zijn bij de dagelijkse leiding van het bedrijf. In plaats daarvan kan de investeerder betrokken worden bij de beleidsvorming van het fonds. Meestal is het fonds (of nieuwe commerciële onderneming) georganiseerd als een commanditaire vennootschap of vennootschap met beperkte aansprakelijkheid. De investeerder kan respectievelijk een commanditaire partner of lid worden en alle voordelen ontvangen van de State's Uniform Limited Partnership Act of Limited Liability Company Act. Deze rechten vormen voldoende betrokkenheid voor de investeerder om in aanmerking te komen voor een EB-5-visum in de context van regionale centra. De investeerder hoeft zich niet te binden aan een bepaalde hoeveelheid tijd om het bedrijf te leiden. Voor sommige investeerders is de groene kaart het enige doel van het EB-5-programma. Voor anderen is de kans om controle te krijgen over hun bedrijf essentieel, en in die omstandigheden kan de investeerder een directe investering verkiezen boven een investering in een regionaal centrum.
Veel investeerders vinden het investeringsmodel van het regionale centrum aantrekkelijk omdat de investeerder overal in de Verenigde Staten kan wonen. Hij of zij hoeft niet volgens het project te leven. Bovendien kan hij of zij overal werken omdat de werkgelegenheid niet gebonden is aan de nieuwe commerciële onderneming of het project. Met het EB-5-visum kunnen de gezinsleden van de investeerder (echtgenoot en ongehuwde kinderen jonger dan 21 jaar) ook permanent naar de Verenigde Staten verhuizen. De personen ten laste kunnen in de Verenigde Staten onbeperkt naar school of werken.
Statistieken
Er zijn momenteel 792 door de USCIS goedgekeurde EB-5 Regionale Centra actief op 15 januari 2020 in de Verenigde Staten, en er worden er regelmatig meer goedgekeurd. Dit is een scherpe stijging ten opzichte van de 27 regionale centra die in 2008 actief waren. Regionale centra kunnen financiering ontvangen van meerdere EB-5-investeerders, zolang de investering van elke investeerder maar 10 voltijdbanen creëert, waardoor ze meer kapitaal voor hun projecten kunnen vergaren. Regionale centra mogen ook meerdere exploiteren EB-5 projecten tegelijk.
