Door Kate Kalmykov en James Cormie
BIJGEWERKT DOOR DILLON COLUCCI OP 21 SEPTEMBER 2021
Wat is een EB-5 Regionaal Centrum?
Een EB-5 Regionaal Centrum is een organisatie die door de United States Citizenship and Immigration Services (USCIS) is aangewezen om kapitaalinvesteringsprojecten te sponsoren voor EB-5-investeerders. Het grootste voordeel van de aanwijzing als regionaal centrum is dat het kan profiteren van indirecte banencreatie. Regionale centra helpen EB-5-investeerders en projectontwikkelaars doordat ze het gemakkelijker maken om te voldoen aan de vereisten voor het creëren van banen volgens de EB-5-programmaregels.
Overzicht
Het EB-5 Regional Center (RC) is een organisatie voor investeerders en bedrijven die een project willen voltooien in het kader van het EB-5-programma. Een regionaal centrum kan elke particuliere of publieke economische entiteit zijn die betrokken is bij het bevorderen van meer binnenlands kapitaal, het scheppen van banen, verbeterde regionale productiviteit en toegenomen economische groei. Regionale centra zijn het beste voor EB-5-aanvragers die zich meer bezighouden met het verkrijgen van een verblijfsstatus dan met het rechtstreeks zelf beheren van een investering.
Een RC (Residential Consortium) is een van de twee manieren waarop EB-5-investeerders een voorwaardelijke permanente verblijfsvergunning kunnen verkrijgen; de andere is directe investering in een nieuwe commerciële onderneming. In plaats van rechtstreeks in het project te investeren, richt de RC een investeringsfonds op ten behoeve van de EB-5-investeerders. Investeerders kopen aandelen in het investeringsfonds. Vervolgens koopt het fonds ofwel aandelen in de onderneming die de banen creëert (het aandelenmodel) of verstrekt het een lening aan de onderneming die de banen creëert (het leningmodel). De onderneming die de banen creëert, gebruikt de investering van het fonds in het project vervolgens om indirect banen te creëren.
Geschiedenis
Het Immigrant Investor Program werd op 6 oktober 1992 door het Congres ingesteld via artikel 610 van de Public Law 102-395, naar voorbeeld van succesvolle investeerdersvisumprogramma's in andere landen. Dit programma stelt buitenlandse investeerders in staat om naar de Verenigde Staten te komen met een EB-5-visum, dat kan leiden tot een groene kaart als ze een bepaald bedrag investeren in een nieuwe commerciële onderneming die de Amerikaanse economische groei bevordert door per investeerder direct of indirect ten minste 10 voltijdse banen te creëren. Na twee jaar, als het project 10 banen per investeerder heeft gecreëerd, vervallen de voorwaarden van de groene kaart en wordt de investeerder (en zijn of haar familie) permanent resident.
Het regionale centrumprogramma werd op 30 juni 2021 niet opnieuw goedgekeurd. De directe investeringsstroom van de EB-5 is echter een permanent programma.
Training
Regionale centra kunnen bij USCIS een aanvraag indienen voor aanwijzing via formulier I-924 . Het regionale centrum wordt door USCIS aangewezen om kapitaalinvesteringsprojecten te ontwikkelen in een specifiek geografisch gebied en in specifieke sectoren. Daarnaast wordt het regionale centrum aangewezen om bepaalde economische methoden te gebruiken om indirecte banencreatie te modelleren. Aanvragers die een regionaal centrum willen oprichten, moeten USCIS ook een hypothetisch project of een daadwerkelijk, direct uitvoerbaar project voorleggen. Deze aanvraag kan ook een voorbeeldverzoekschrift I-526 bevatten , waarmee vooraf goedkeuring wordt gevraagd voor een bestaand project waarin EB-5-immigranten zullen investeren. Het bijvoegen van een voorbeeldverzoekschrift I-526 zou theoretisch de beoordeling van latere I-526-verzoekschriften van investeerders in dat project moeten versnellen.
Voordelen van een regionale centruminvestering
Het belangrijkste voordeel van een regionaal centrum (RC) is dat USCIS toestaat dat het project, naast directe banen, ook indirecte en geïnduceerde banen meetelt voor de banencreatie-eis . Directe banen zijn daadwerkelijk identificeerbare banen voor gekwalificeerde werknemers die in dienst zijn van de commerciële onderneming waarin de EB-5-investeerder zijn of haar kapitaal (het fonds) rechtstreeks heeft geïnvesteerd. Indirecte banen zijn banen waarvan is aangetoond dat ze indirect zijn gecreëerd door het project als gevolg van het kapitaal dat door een EB-5-investeerder is geïnvesteerd in een commerciële onderneming die is verbonden aan een regionaal centrum. Geïnduceerde banen zijn nieuwe banen die worden gecreëerd in de gemeenschap waar een regionaal centrum is gevestigd als gevolg van het inkomen dat wordt besteed door werknemers van het EB-5-project. Het aantal indirecte banen dat wordt gecreëerd door de kapitaalinvestering van een EB-5-investeerder is gebaseerd op een businessplan en een gedetailleerde economische analyse, die door USCIS wordt beoordeeld en goedgekeurd tijdens de goedkeuring en aanwijzing van een regionaal centrum voor deelname aan het Immigrant Investor Program.
Bovendien hoeven investeerders in een nieuwe commerciële onderneming aangesloten bij een RC niet betrokken te zijn bij de dagelijkse leiding van het bedrijf. In plaats daarvan kan de investeerder betrokken worden bij de beleidsvorming van het fonds. Meestal is het fonds (of nieuwe commerciële onderneming) georganiseerd als een commanditaire vennootschap of vennootschap met beperkte aansprakelijkheid. De investeerder kan respectievelijk een commanditaire partner of lid worden en alle voordelen ontvangen van de State's Uniform Limited Partnership Act of Limited Liability Company Act. Deze rechten vormen voldoende betrokkenheid voor de investeerder om in aanmerking te komen voor een EB-5-visum in de context van regionale centra. De investeerder hoeft zich niet te binden aan een bepaalde hoeveelheid tijd om het bedrijf te leiden. Voor sommige investeerders is de groene kaart het enige doel van het EB-5-programma. Voor anderen is de kans om controle te krijgen over hun bedrijf essentieel, en in die omstandigheden kan de investeerder een directe investering verkiezen boven een investering in een regionaal centrum.
Veel investeerders vinden het investeringsmodel van het regionale centrum aantrekkelijk omdat de investeerder overal in de Verenigde Staten kan wonen. Hij of zij hoeft niet volgens het project te leven. Bovendien kan hij of zij overal werken omdat de werkgelegenheid niet gebonden is aan de nieuwe commerciële onderneming of het project. Met het EB-5-visum kunnen de gezinsleden van de investeerder (echtgenoot en ongehuwde kinderen jonger dan 21 jaar) ook permanent naar de Verenigde Staten verhuizen. De personen ten laste kunnen in de Verenigde Staten onbeperkt naar school of werken.
Statistieken
Er zijn momenteel 792 door USCIS goedgekeurde EB-5 regionale centra actief in de Verenigde Staten (stand van 15 januari 2020), en er worden er regelmatig meer goedgekeurd. Dit is een forse stijging ten opzichte van de 27 regionale centra die in 2008 actief waren. Regionale centra kunnen financiering ontvangen van meerdere EB-5-investeerders, zolang de investering van elke investeerder 10 voltijdse banen creëert, waardoor ze meer kapitaal voor hun projecten kunnen vergaren. Regionale centra mogen ook meerdere EB-5-projecten tegelijkertijd uitvoeren.
