(Beoordeeld in juli 2025)
Waarom het creëren van banen essentieel is voor het succes van het EB-5-visum
Het Amerikaanse EB-5 Immigrant Investor Program , beheerd door USCIS, stelt buitenlandse investeerders in staat een Amerikaanse green card te verkrijgen door $ 800,000 (in een TEA) of $ 1.05 miljoen te investeren in een nieuwe commerciële onderneming die ten minste 10 voltijdse banen moet creëren of behouden voor gekwalificeerde Amerikaanse werknemers. Het creëren van banen – direct, indirect of geïnduceerd – moet plaatsvinden vóór het indienen van formulier I-526 of worden geprojecteerd in een gecertificeerd bedrijfsplan, waarbij de voorwaarden na een tweejarige voorwaardelijke verblijfsperiode via formulier I-829 worden opgeheven. Investeerders kunnen kiezen tussen directe investeringen of deelname via door USCIS goedgekeurde regionale centra, die het mogelijk maken indirecte banen mee te tellen. Regionale centra ondersteunen de economische groei in aangewezen gebieden en moeten formeel door USCIS worden aangewezen.
Om een Amerikaans investeerdersvisum te verkrijgen, moet een buitenlandse ondernemer of investeerder aan specifieke vereisten voldoen , zoals het investeren van $800,000 of $1.05 miljoen (afhankelijk van de locatie) in een Amerikaans bedrijf.
Daarnaast moet de EB-5-investering minimaal 10 voltijdse banen behouden of creëren voor gekwalificeerde werknemers in de Verenigde Staten. Deze creatie of het behoud van banen moet plaatsvinden voordat de investeerder zijn I-526- aanvraag indient , of er moet via een bedrijfsplan worden aangetoond dat de banen zullen worden gecreëerd binnen de tweejarige voorwaardelijke permanente verblijfsperiode van de investeerder. De banen moeten gedurende de gehele tweejarige voorwaardelijke permanente verblijfsperiode behouden blijven , tot de indiening van de I-829- aanvraag om de voorwaarden op te heffen.
De banen die in EB-5-projecten worden gecreëerd, worden gedefinieerd als directe, indirecte of geïnduceerde banen . In sommige gevallen moet de EB-5-visumaanvrager aantonen dat het EB-5-kapitaal daadwerkelijk heeft geleid tot het creëren van directe banen voor werknemers die rechtstreeks werkzaam zijn in het bedrijf waarin de investering is gedaan.
Welke impact had de Reform and Integrity Act van 2022 op de werkgelegenheid in EB-5?
De EB-5 Reform and Integrity Act van 2022 heeft de regels voor het creëren van banen aangescherpt en het toezicht op het programma verbeterd. De wet beperkte het aantal indirecte banen tot 90% (en 75% voor kortlopende banen in de bouw), waardoor projecten zich meer gingen richten op directe werkgelegenheid. De wet gaf ook prioriteit aan investeringen in plattelandsgebieden en gebieden met een hoge werkloosheid door visa te reserveren en een snellere verwerking aan te bieden. Er werden strengere nalevingsmaatregelen ingevoerd, zoals audits, locatiebezoeken en een integriteitsfonds om fraude te voorkomen. Daarnaast werden de regels voor herplaatsing verduidelijkt om te zorgen voor voortdurende banencreatie als projectgelden vroegtijdig worden terugbetaald. Over het geheel genomen versterkte de wet de verantwoordingsplicht en streefde ernaar ervoor te zorgen dat EB-5-investeringen daadwerkelijke, verifieerbare banen in de VS creëren.
Vereisten voor het scheppen van banen voor projecten in regionale centra en directe investeringen
EB-5 regionale centra werden in 1992 opgericht in het kader van het Immigrant Investor Pilot Program. Een regionaal centrum is een economische eenheid die van de USCIS toestemming krijgt om zowel directe als indirecte banen mee te tellen voor de werkgelegenheidseisen van het EB-5-programma.
Een regionaal centrum kan een particuliere of publieke entiteit zijn die de productiviteit van een regio verbetert, de economische groei bevordert, de binnenlandse kapitaalinvesteringen verhoogt en de werkgelegenheidscreatie vergroot. Regionale centra moeten worden aangewezen door USCIS. USCIS heeft specifieke criteria voor de aanwijzing van regionale centra, zoals het aantonen, door middel van economische modellen, van hoe het EB-5-kapitaal banen zal creëren, en een voorstel van hoe het regionale centrum een positieve invloed zal hebben op de regio of de Amerikaanse economie.
Een van de voordelen van investeren via een EB-5 Regionaal Centrum is de mogelijkheid om indirecte en geïnduceerde banen, evenals directe banen, mee te tellen in de werkgelegenheidscreatievereisten voor een EB-5-investering.
Aan de andere kant moeten EB-5-investeringen in andere commerciële entiteiten dan regionale centra tien voltijdse directe banen creëren binnen het bedrijf dat de investering heeft ontvangen.
Directe banen
Een directe baan is een identificeerbare en daadwerkelijke functie voor gekwalificeerde Amerikaanse werknemers. Deze banen worden gecreëerd binnen het bedrijf waarin de buitenlandse ondernemer EB-5-kapitaal heeft geïnvesteerd , conform de eisen van het programma. Elke functie moet voltijds zijn; dit betekent dat de functie een werknemer minimaal 35 uur per week oplevert bij het bedrijf waarin de investering is gedaan. Een alternatief voor een voltijdse functie is een functiedeling. Bij een functiedeling kunnen gekwalificeerde werknemers de uren van één voltijdse functie onderling verdelen. In dit geval moet hetzelfde aantal uren dat normaal gesproken door een voltijdse werknemer zou worden gewerkt, worden verdeeld over de personen in de functiedelingsovereenkomst. Deeltijdfuncties, zelfs als ze samen hetzelfde aantal uren omvatten als een voltijdse functie, mogen niet worden gecombineerd om aan deze eisen te voldoen.
Indirecte banen
Indirecte banen worden gecreëerd in bedrijven en commerciële ondernemingen die verbonden zijn aan een EB-5 Regionaal Centrum . Deze banen worden nog steeds geregistreerd als zijnde gecreëerd dankzij het kapitaal dat door de immigrant-investeerder is geïnvesteerd. USCIS staat alleen toe dat indirecte banen worden meegeteld in gevallen van EB-5-investeringen via door USCIS aangewezen regionale centra. Indirecte banen worden doorgaans gecreëerd binnen bedrijven die diensten of goederen leveren aan het betreffende EB-5-project .
Geïnduceerde banen
Geïnduceerde banen zijn banen die worden gecreëerd in de gemeenschap waarin het regionale centrum zich bevindt. De toename van de uitgaven van werknemers die betrokken zijn bij EB-5-projecten in de gemeenschap wordt toegeschreven aan het creëren van nieuwe banen.
Gekwalificeerde medewerker
USCIS definieert een gekwalificeerde werknemer als een persoon met een werkvergunning in de Verenigde Staten. Een gekwalificeerde werknemer kan een Amerikaans staatsburger of een permanent resident zijn. Gekwalificeerde werknemers kunnen onder meer personen zijn van wie de deportatie is opgeschort en die momenteel in de Verenigde Staten wonen, personen met een voorwaardelijke verblijfsvergunning, vluchtelingen en asielzoekers. Personen die niet in aanmerking komen als werknemers voor het meetellen van de banen die door de EB-5-investering zijn gecreëerd, zijn onder andere: personen zonder werkvergunning in de Verenigde Staten, de buitenlandse ondernemer die een EB-5-visum aanvraagt, de familie van de buitenlandse investeerder (inclusief echtgenoot en kinderen) en buitenlandse staatsburgers die in de Verenigde Staten wonen met een niet-immigrantenstatus (inclusief H-1B).
Moeilijke zaken
USCIS merkt op dat EB-5-aanvragers alleen behouden banen binnen een noodlijdend bedrijf mogen meetellen.
Een bedrijf in problemen wordt gedefinieerd als een onderneming die een nettoverlies heeft geleden en minimaal twee jaar heeft bestaan. Het nettoverlies moet hebben plaatsgevonden gedurende de periode van 12 tot 24 maanden vóór de prioriteitsdatum op het I-5-verzoek van de EB-526-aanvrager. Bovendien moet het verlies minimaal 20 procent bedragen van de waarde van de onderneming voordat het verlies zich voordeed.
Voor meer informatie over dit onderwerp, zie A Reasonable Explanation van Zachary Rodriguez.
