EB-3: Is het een alternatief voor EB-5?

Door David Hirson

EB-3 is een afkorting voor de derde voorkeurscategorie van een op werkgelegenheid gebaseerde permanente verblijfsstatus in de VS (“groene kaarten”). Er zijn vijf arbeidscategorieën (EB-1 tot EB-5) en vier gezinscategorieën.

Het EB-3 visum geldt voor professionele werknemers, geschoolde werknemers en ongeschoolde werknemers. De potentiële immigrant die een EB-3 groene kaart probeert te krijgen, heeft een legitiem permanent, voltijds baanaanbod nodig van een Amerikaanse werkgever. De werkgever zal het proces moeten starten door een goedgekeurde arbeidscertificering te verkrijgen van het Amerikaanse ministerie van Arbeid, bekend als de “PERM”, om te bevestigen dat de werkgever Amerikaanse werknemers heeft gerekruteerd voor de openstaande positie, maar niemand heeft gevonden die beschikbaar en gekwalificeerd was. Voor alle drie de EB-3-subcategorieën is een arbeidscertificering vereist.

Hoe definieert USCIS professionele werknemers, geschoolde werknemers en ongeschoolde werknemers?

• “Professionals” zijn personen wier baan ten minste een Amerikaans baccalaureaatdiploma of een buitenlands equivalent vereist, en die lid zijn van het beroep. Werkgevers moeten ook aantonen dat een baccalaureaatdiploma de normale vereiste is voor toegang tot het beroep
• “Geschoolde werknemers” zijn personen wier baan een opleiding of werkervaring van minimaal twee jaar vereist die niet van tijdelijke of seizoensgebonden aard is.
• “Overige werknemers” is de subcategorie voor personen die ongeschoolde arbeid verrichten waarvoor minder dan twee jaar opleiding of ervaring nodig is en die niet van tijdelijke of seizoengebonden aard is.

Alle drie de subcategorieën zullen moeten aantonen dat zij werk zullen verrichten waarvoor in de VS geen gekwalificeerde werknemers beschikbaar zijn. Jaarlijks is er een beperkt aantal EB-3 green cards beschikbaar – in totaal slechts 40,000, waarvan 10,000 worden toegekend aan ongeschoolde werknemers .

Elke baan die niet in een van de eerste twee subcategorieën valt, zal waarschijnlijk standaard in de ongeschoolde subcategorie van EB-3 terechtkomen. Beroepen waarvoor minder dan twee jaar opleiding of ervaring nodig is, worden doorgaans als ongeschoold beschouwd. De gemeenschappelijke categorieën onder de ongeschoolde categorie zijn onder meer: ​​huishoudsters, kindermeisjes, conciërges, tuinarbeiders, verpleegstersassistenten, landarbeiders, banen op laag niveau in restaurants, enz.

Wat gebeurt er op de Markt

Er is veel vraag naar EB-3-visa in veel Aziatische landen. In het bijzonder over de recente bezoeken van de auteur aan Korea en Vietnam. in maart 2016 was EB-3 te koop, gekoppeld aan agressieve marketingprogramma's. Op beurzen boden migratieagenten, naast EB-5 en L-1/EB-1-C, banensponsoring aan in de VS met behulp van het EB-3-programma.

Het concept dat op de markt wordt gebracht, is dat verschillende boerderijen, franchises en andere bedrijven vacatures hebben en bereid zijn sollicitanten te sponsoren in het kader van het EB-3-programma. De meeste, zo niet alle EB-3-werknemers die worden gerekruteerd onder de huidige marketing-‘blitz’ in Korea, Vietnam en elders vallen in de derde subcategorie van ongeschoolde werknemers.

De potentiële werkgever zal de EB-3 verwerken met behulp van advertenties en werving die vereist zijn voor een arbeidscertificering (Program Electronic Review Management). Zodra de PERM is goedgekeurd, is de volgende stap het indienen van het formulier I-140 bij de USCIS.

De laatste stap betreft het aanvragen van een immigrantenvisum door de vreemdeling-werknemer. Voor de EB-3-categorie van de op werk gebaseerde sponsoring voor permanent verblijf gelden ook jaarlijkse limieten voor groene kaarten. Met uitzondering van degenen uit het vasteland van China, El Salvador, Guatemala, Honduras, India, Mexico en de Filippijnen, kunnen degenen met een EB-3 PERM-aanvraag ingediend vóór 16 februari 2016 in mei 2016 een permanente verblijfsvergunning aanvragen. worden verwerkt voor een consulair interview bij een Amerikaanse consul, meestal in het thuisland van de potentiële werknemer. Als de persoon zich legaal in de Verenigde Staten bevindt op het moment van de goedkeuring van de I-140, kan een aanvraag voor aanpassing van de status (AOS) op formulier I-485, als de aanvrager daarvoor gekwalificeerd is, worden ingediend terwijl hij zich in de VS bevindt.

Bij binnenkomst in de VS wordt de werknemer toegelaten als onvoorwaardelijke permanente inwoner. Bij goedkeuring van een statusaanpassing wordt de werknemer onmiddellijk een vaste verblijfplaats. De werknemer zou dan voor een vooraf overeengekomen periode van één jaar of langer bij het sponsorbedrijf gaan werken. De wet stelt geen specifieke term vast voor de “permanente, voltijdse” positie.

Hoe de certificering van het Amerikaanse ministerie van Arbeid werkt

De groeiende belangstelling voor immigratie naar de Verenigde Staten heeft ertoe geleid dat sommige immigratieagenten het EB-3-visumprogramma promoten om zich te richten op klanten die het EB-5-programma niet kunnen betalen of die minder geld willen uitgeven om te immigreren. Vaak zullen aanvragers, die denken dat alles goed is met een goedgekeurde PERM en I-140, het interview alleen bijwonen om te ontdekken dat de Amerikaanse consul heeft vernomen dat het proces niet is uitgevoerd in overeenstemming met de relevante wet- en regelgeving. Vervolgens wordt hun groene kaart geweigerd op basis van fraude.

Consuls kunnen trends in de sollicitaties volgen en als ze zien dat een groot aantal sollicitaties bij hun consulaat in behandeling zijn voor dezelfde functie (bijvoorbeeld om op een boerderij of in een fastfoodrestaurant te werken), beoordelen ze alle sollicitaties nauwgezet om eventuele fraude op te sporen.

In de categorie EB-3-ongeschoolde werknemers is het gebruikelijk om frauduleuze aanvragen aan te treffen. De Amerikaanse regering – via het Amerikaanse ministerie van Arbeid, USCIS en het Amerikaanse ministerie van Buitenlandse Zaken – kan vervolgens samenwerken om onderzoek te doen naar de potentiële werkgever die deze aanvragen sponsort, evenals naar eventuele andere partijen. Dit kunnen de aanvragers zelf zijn. Als wordt vastgesteld dat de aangeboden functies niet bonafide zijn, kunnen alle gevallen van permanente verblijfsvergunning voor die specifieke werkgever worden afgewezen.

De aanvrager is zich vaak niet bewust van de gevolgen van het indienen van een valse aanvraag, maar als ondertekenaar van de immigratiedocumenten zelf leggen zij een verklaring af tegenover de Amerikaanse regering over de waarheid van de ingediende informatie. Een op fraude gebaseerde weigering voorkomt niet alleen dat ze de op EB-3 gebaseerde groene kaart krijgen, maar kan ook fungeren als een belemmering voor toekomstige toegang tot de VS met een tijdelijk visum of als houder van een groene kaart.¹.

Verplichte wervingsinspanningen

Een Amerikaanse werkgever die de EB-3-immigratiecategorie wil gebruiken om talent uit het buitenland aan te trekken, moet aan verschillende vereisten voldoen om Amerikaanse overheidsinstanties tevreden te stellen.

• Er moet een opdracht voor een baan met een totale periode van 30 dagen worden geplaatst bij de Staatsarbeidsdienst in het gebied van de beoogde werkgelegenheid.
• De werkgever moet dan twee zondagsadvertenties plaatsen in een algemeen verspreide krant, die het meest geschikt is voor het beroep in het beoogde werkgebied.
• De aangeboden baan moet het gangbare loon zijn voor het beroep op de locatie van de baan.
• De werkgever moet ook wervingsinspanningen leveren, waaronder het volgende:
  • Werving op banenbeurzen;
  • Werving op de website van de werkgever;
  • Andere website voor het zoeken naar een baan dan de site van de werkgever;
  • Werving op de campus;
  • Gebruik van handels- of beroepsorganisaties voor werving;
  • Gebruik van particuliere arbeidsbureaus;
  • Verwijzingsprogramma voor medewerkers met incentives;
  • Gebruik van campusplaatsingskantoren;
  • Gebruik van lokale en etnische kranten;
  • Gebruik van radio- en televisiereclame.

Slechts één van de bovengenoemde inspanningen mag worden uitgevoerd binnen 30 dagen na indiening van de PERM-aanvraag voor arbeidscertificering, en geen enkele mag meer dan 180 dagen voorafgaand aan de indiening van de aanvraag plaatsvinden. De aankondiging van de vacature moet gedurende ten minste 10 opeenvolgende werkdagen op een duidelijke en opvallende locatie worden geplaatst, binnen 30 tot 180 dagen voordat de aanvraag voor een arbeidscertificering wordt ingediend. Bovendien moet de werkgever de aankondiging publiceren in alle interne media, zowel elektronisch als gedrukt, in overeenstemming met de normale procedures die worden gebruikt voor de werving van soortgelijke functies in de organisatie van de werkgever. In de kennisgeving moet worden uitgelegd dat deze wordt verstrekt omdat de werkgever een arbeidscertificering indient.

Wat is er mis met de huidige ‘verkoop’ van EB-3-banen

De manier waarop het EB-3-programma wordt beschreven en aan het publiek wordt aangeboden, is in strijd met de wet- en regelgeving van USCIS en het Department of Labor. Als EB-3 “te koop”-programma’s opzettelijk de wettelijke vereisten omzeilen, zijn ze frauduleus. Het belangrijkste doel van het ministerie van Arbeid is ervoor te zorgen dat buitenlandse werknemers de Amerikaanse werknemers niet verdringen. Pas nadat de werving is voltooid en als de werkgevers kunnen aantonen dat ze niet in staat zijn gekwalificeerd, bekwaam en bereid huishoudelijk personeel voor de functie te vinden, zou het bureau een PERM-aanvraag certificeren.

De sponsorwerkgever moet sollicitanten beoordelen en interviewen en de ontvangst van alle sollicitaties bekendmaken aan het Department of Labor. Als een van deze regels wordt overtreden, kunnen het sponsorbedrijf en alle personen die bij het proces betrokken zijn, onderworpen worden aan handhavingsmaatregelen, inclusief strafrechtelijke vervolging.