Een substantieel aantal investeerders I-526/I-526E en I-829 petities liggen al jaren in afwachting van USCIS-berechting.
Gebaseerd op het nieuwe Hervormings- en Integriteitswet (RIA), een nieuw formulier I-956F (die de conforme projectdocumentatie van het EB-5 Regional Center omvat) moet door het Regional Center-project worden ingediend voordat de investeerder zijn I-526E-petitie kan indienen. Na ontvangst van de indiening van de I-526E-petitie zal het regionale centrum de investeerdersfondsen in hun project accepteren.
Het I-956F-formulier moet worden goedgekeurd voordat de I-5E-petitie van de EB-526-investeerder kan worden goedgekeurd.
Bij het indienen van een Mandamus-claim kan de investeerder stellen dat de USCIS op basis van de Immigration and Nationality Act (INA) de plicht heeft om discretie te betrachten en de ingediende verzoekschriften binnen een redelijke termijn te beoordelen.
Een Mandamus-actie indienen bij de US District Court zal zeker leiden tot een reactie van USCIS, en als het correct wordt afgehandeld, zal dit de indiener van de EB-5 ten goede komen voor een snellere uitspraak. De Mandamus-actie kan de USCIS echter niet tot een definitief of positief besluit dwingen.
WAT KAN DE BASIS ZIJN VOOR EEN EB-5 MANDAMUS INDIENING?
Met het EB-5 visumprogramma kunnen buitenlandse investeerders een permanente verblijfsvergunning in de VS verkrijgen door hun wettige bron van persoonlijke middelen te investeren in hun eigen directe zakelijke project of in een gebundeld EB-5 Regional Center-project.
De nieuwe wetgeving veranderde EB-5-vereisten zoals het bijwerken van de minimale investeringsvereisten naar $800,000 voor een project in een gebied met hoge werkloosheid, landelijk gebied of infrastructuurcategorie. Projecten in andere geografische gebieden vergen een investering van $1,050,000.
Bovendien staat de nieuwe RIA een buitenlandse investeerder toe dienen hun nieuwe I-526/I-526E-petitie gelijktijdig in met hun I-485-aanvraag voor Amerikaanse voorwaardelijke permanente verblijfsvergunning, terwijl ze in de VS een wettige niet-immigrantenstatus hebben en hun prioriteitsdatum actueel is. Elk lid van het gezin (echtgenoot en minderjarige kinderen jonger dan 21 jaar) kan ook zijn aanvraag voor een voorwaardelijke permanente verblijfsvergunning en zijn aanvraag voor een arbeidsvergunning en toestemming om te reizen (Advance Parole) indienen terwijl hij zich in de VS of in het buitenland bevindt.
Ook kan een eerder ingediende I-526-aanvraag, vóór maart 2022, de basis vormen voor een EB-5-investeerder om een I-485-aanvraag in te dienen voor een Amerikaanse voorwaardelijke permanente verblijfsvergunning.
Vóór november 2019 bedroeg de minimale investering $500,000 en het maximum $1 miljoen. Na november 2019 bedroeg het minimum $900,000 en het maximum $1.8 miljoen. In juni 2021 keerden de minimale en maximale investeringsbedragen terug naar het niveau van vóór november 2019.
In juni 2021 werd echter de EB-5 Regional Investor Program is verlopen en als gevolg daarvan ging USCIS niet door met het beoordelen van de I-526-verzoekschriften die bij USCIS in behandeling waren. Als gevolg hiervan is er sprake van extra en aanzienlijke vertraging in de uitspraak.
Nu, in 2023, worden Mandamus-acties aangespannen voor de I-526- en I-829-aanvragen die al minimaal twee jaar in behandeling zijn.
Bovendien worden er afzonderlijke Mandamus-acties ingediend voor de I-956F-formulieren die niet door USCIS zijn beoordeeld. Het I-956F-formulier moet al enkele maanden in behandeling zijn. Het doel is om erop aan te dringen dat de USCIS onmiddellijk handelt, op basis van de wet, goede trouw en redelijkheid.
De Mandamus-klacht vraagt USCIS om sneller te handelen in hun beoordeling, omdat wachten op meer dan 24 maanden te lang en onredelijk is.
De Mandamus-klacht zal aantonen dat de USCIS in het aanzienlijke aantal gevallen niet snel genoeg werkt aan petities wanneer immigrantenvisa beschikbaar zijn, dwz buitensporige vertragingen bij het niet naleven van de regel voor de beschikbaarheid van visa. (Als visa beschikbaar zijn, geen terugval, moeten de verzoekschriften voorrang krijgen bij berechting).
WAT IS ER NODIG OM EEN MANDAMUS IN TE DIENEN VOOR EEN EB-5 PETITIE?
De Mandamus-actie moet een ondertekende verklaring van de eiser-investeerder bevatten waaruit duidelijk blijkt dat de vertraging door USCIS bij het nemen van een beslissing onherstelbare schade toebrengt aan de investeerder en zijn gezin op persoonlijk en professioneel niveau, zoals meer reisproblemen en onnodige hindernissen. bij het aangaan van zakelijke relaties in de VS als niet-ingezetenen, en ontwrichting van het onderwijs en buitensporige kosten in de VS
De Mandamus-rechtszaak wordt doorgaans aangespannen in Washington DC. Als de EB-5-investeerder echter banden heeft met een ander rechtsgebied, kan hij daar een dossier indienen, bijvoorbeeld als de investeerder daar woont of als de EB-5-project zich in een ander rechtsgebied bevindt.
In het kort zal de Mandamus-actie een civiel voorblad, dagvaarding en klacht omvatten. De klacht omvat het volgende: inhoud, inleiding, jurisdictie, locatie, partijen, feiten, aanleiding van de actie en een verklaring waaruit blijkt dat de investeerder in aanmerking komt voor schadevergoeding.
Tot de verdachten behoren onder meer de directeur van de USCIS, de secretaris van het DHS en het hoofd van het Immigrant Investor Program Office.
Het is absoluut noodzakelijk dat men de betekeningsregels van het Hof nauwkeurig volgt, bijvoorbeeld de betekening van de klacht Mandamus bij het Amerikaanse Openbaar Ministerie (AUSA) voor het district. Als gevolg hiervan zal de Amerikaanse aanklager een proces-verbaal opmaken en moeten reageren.
De advocaat van de EB-5-investeerder moet worden toegelaten om te oefenen in de districtsrechtbank waar de Mandamus-actie is ingediend of om toelating tot Pro Hac Vice aan te vragen, wat betekent dat hij of zij toestemming krijgt om in een bepaald geval in een bepaald rechtsgebied te oefenen.
De EB-5 beleggersadvocaat kan ook samenwerken met een aangewezen plaatselijke raadsman, die ook de betekening of kennisgeving van documenten accepteert. Met bewijs van betekening van de klacht heeft de Amerikaanse advocaat die USCIS vertegenwoordigt, 60 dagen de tijd om op de investeerder te reageren. De Amerikaanse procureur kan een verlenging van 30 dagen aanvragen zodat USCIS kan antwoorden, dwz een beslissing kan nemen over goedkeuring, verzoek om bewijs (RFE), kennisgeving van intentie om te weigeren (NOID) of ontkenning. De Mandamus-actie dwingt de USCIS niet om goedkeuring te verlenen.
Als strategie kan de advocaat van de investeerder tegen de Amerikaanse advocaat zeggen dat hij een verlenging van veertien dagen zal toestaan, op voorwaarde dat de gedaagde geen motie tot afwijzing indient.
Terwijl de advocaat van de investeerder het verzoek om uitstel van USCIS om te reageren bespreekt, moet hij met de Amerikaanse procureur bespreken dat de investeerder een onmiddellijk antwoord van USCIS nodig heeft, over welke stappen zij ondernemen om de vertraging op te lossen, om een uitspraak doen over de hangende verzoeken.
Het doel is om deze kwestie van USCIS-vertraging op te lossen, om een beslissing van USCIS te verkrijgen voordat de AUSA een antwoord of motie tot afwijzing indient.
Als er een beslissing van USCIS is, moet men onmiddellijk documentatie van USCIS verkrijgen die de uitspraak bevestigt.
HET RESULTAAT VAN EEN MANDAMUS VOOR DE EB-5 INVESTEERDER
Het antwoord op de Mandamus-actie door de USCIS is mogelijk geen goedkeuring, maar het antwoord kan de vorm hebben van een RFE (Request for Further Evidence) of een NOID (Notice of Intent to Deny). De RFE of NOID kan bestaan uit vragen of verzoeken om informatie en verduidelijking met betrekking tot het verzoekschrift I-526/I-526E, dat betrekking heeft op de authenticatie van de wettige bron van beleggingsfondsen door de investeerder, en/of op het EB-5-project. documentatie (bijvoorbeeld het scheppen van werkgelegenheid) of een combinatie van beide.
Met betrekking tot een RFE op een I-956F-formulier heeft het verzoek van USCIS betrekking op de documentatie van het EB-5 Regional Center Project.
Met betrekking tot de I-829-petitie kan de RFE of NOID om informatie, opheldering en documentatie vragen met betrekking tot de duurzaamheid van de investering van de EB-5-investeerder in het project en de vereiste criteria voor het scheppen van banen voor 10 werknemers.
Bij het voorbereiden van het antwoord moet men onmiddellijk contact opnemen met het EB-5-project om te controleren of zij voorafgaande goedkeuring hebben ontvangen voor hun EB-5-investeerders. Als er voorafgaande goedkeuringen zijn geweest met betrekking tot de projectdocumentatie, dan moet men bij de USCIS betogen dat er respect moet worden betoond aan deze voorafgaande goedkeuringen.
Dat wil zeggen dat de EB-5-investeerder zijn I-526/I-526E- of I-829-petitie niet opnieuw mag laten beoordelen over de projectdocumentatie.
Herinner USCIS er in het antwoord op de RFE of NOID ook aan dat de test voor beoordeling een norm van overwicht van bewijs is die een waarschijnlijkheid van 51% of meer vereist voor goedkeuring en dit geldt ook voor het verzoek om authenticatie van de bron van geld.
Op basis van recente ervaringen beweert de USCIS dat vijf jaar om te oordelen over een I-5/I-526E-petitie redelijk is. Mandamus-vorderingen worden echter nog steeds ingediend nadat twee jaar zijn verstreken zonder USCIS-jury over I-526/I-526E-verzoekschriften.
Met betrekking tot de I-829-vertragingen bij de berechting door USCIS blijven Mandamus-acties vaak succesvol wanneer ze worden ingediend na twee jaar wachten op berechting.
De USCIS neemt in feite beslissingen over goedkeuring of RFE's/of NOID's. Bovendien neemt de USCIS gewoonlijk op positieve wijze snelle beslissingen over de reacties op de RFE's of NOID's.
Onder de bovengenoemde omstandigheden moeten USCIS-verzoeken (zoals RFE's) nog steeds worden verwelkomd als onderdeel van het proces dat een uitspraak van eminent belang kan zijn.
Het laatste woord is dat USCIS respect moet tonen voor I-956F-, I-526- en I-829-goedkeuringen met betrekking tot projectdocumentatie, om een snellere beoordeling mogelijk te maken.
Ed Beshara
Edward Beshara is managing partner bij Beshara PA Global Migration Law Firm, dat succesvolle oplossingen biedt voor EB-5-investeerders en hun families, EB-5 directe en regionale centrumprojecten. Beshara is lid van de IIUSA (Invest in the USA) New Investor Markets and Best Practices Committees, en zit in het Advisory Committee en de Task Force van de Investment Migration Council, Genève. Hij is voormalig adjunct-hoogleraar zakelijk immigratierecht aan het College of Law van de Universiteit van Florida.
Bekijk volledig profielDISCLAIMER: De standpunten in dit artikel zijn uitsluitend de mening van de auteur en vertegenwoordigen niet noodzakelijkerwijs de mening van de uitgever of zijn werknemers. of haar dochterondernemingen. De informatie op deze website is bedoeld als algemene informatie; het is geen juridisch of financieel advies. Specifiek juridisch of financieel advies kan alleen worden gegeven door een erkende professional met volledige kennis van alle feiten en omstandigheden van uw specifieke situatie. U dient overleg te plegen met juridische, immigratie- en financiële experts voordat u deelneemt aan het EB-5-programma. Het plaatsen van een vraag op deze website creëert geen advocaat-cliëntrelatie. Alle vragen die u plaatst, zijn openbaar beschikbaar; Vermeld geen vertrouwelijke informatie in uw vraag.
